成立行业协会 促进体制改革发展

　　《政府采购法》实施7年来，湖南省政府采购事业发展迅猛。政府采购范围和规模不断扩大，经济效益和社会效益大幅提高。与此同时，采购范围的扩大和采购规模的增长，也带动了政府采购队伍的发展壮大。目前，湖南省共有7家政府集中采购机构，89家社会中介代理机构，代理机构执业人员近1000人，政府采购评审专家13000余人。随着政府采购领域的不断扩大，参与政府采购的供应商日益增多，形成了一个相对独立的行业群体。

　　在长期的工作实践中，我们认识到，规范政府采购行为，促进政府采购事业健康发展，一方面要靠强化行政监管，依法惩处违法违规行为；另一方面，更需要通过行业发挥自律组织作用，协会成立的主要目的之一就在这里。我们希望通过建立和完善政府采购行业自律机制，在政府、企业和社会之间构筑沟通和交流的平台，及时反映会员愿望与要求，进行行业自律和管理，发挥桥梁纽带作用，协助政府开展全省政府采购行业管理工作，协助落实政府采购政策功能，有效维护国家和政府采购当事人的合法权益。

　　规范对采购代理机构的监督考核

　　规范政府采购各方当事人行为是政府采购监督管理工作的主旋律。湖南省就加强了对采购代理机构的定期考核和不定期抽查。

　　考核内容包括代理机构内部制度建设、代理业务承揽、代理服务费收取、采购文件制作、采购信息公告、评审专家抽取、组织评审过程、评标报告编制、采购档案管理、从业人员行为、政府采购信息统计等21类60余项，基本涵盖代理业务所涉及的方方面面。对每一项考核内容都标明相应的考核分值，效仿交警对违规驾驶员所采取的扣分模式：每年从100分起算，代理机构每违反一项即扣去相应的分数。有扣分但年度累计扣分不满40分的，要求其提出书面整改措施；扣满40分的，则该代理机构当年考核不合格。

　　对考核不合格代理机构，除依照有关法律法规对其违法违纪行为进行处罚外，还将其列入不良记录名单，在湖南政府采购网上予以公示。