近日，江苏省南通市财政局下发了《南通市市级政府采购项目验收管理办法》的通知。其中规定，今后，该市将加大对于市级政府采购活动中货物、工程和服务采购项目的验收工作的管理力度，切实维护采购各方当事人的合法权益。
　　
　　南通市财政局政府采购管理处副处长邹曦介绍，鉴于该市在一段时间内，曾有人反映通过政府采购采购的商品，存在价格偏高，质量容易出现问题等现象，为了从实际环节进行掌握和控制，同时也为了杜绝一些采购单位在标书中采购高配置产品，而在实际交货过程中却降低配备标准的问题，该市政府采购管理部门特出台了此办法。
　　
　　合同是项目验收的主要依据
　　
　　政府采购项目验收，是指采购人按照国家规定和与中标、成交供应商（以下称，供应商）签订的政府采购合同，对政府采购活动实施结果进行综合评定，并客观、公正地做出合格或不合格验收结论的活动。
　　
　　邹曦介绍说，政府采购合同届时将是政府采购项目验收的主要依据，是政府采购的重要环节，政府采购当事人应按照采购合同的约定，全面履行合同。在以往的政府采购活动中，该市大多数政府采购活动还没有统一的验收程序，采购单位对此环节的态度也是不一而足，有些单位在此环节非常重视，有的则是非常简单甚至没有这道程序。
　　
　　此次《通知》的出台，将规范和统一该市政府采购活动的验收环节，其中对于供应商的服务态度、交货情况，以及综合评价等是其详细考察的内容。邹曦认为，这将对今后供应商履约行为等有一个系统和全面的把握，确保供应商提供质量可靠的产品，同时在产品的配置上也能够严格按照合同来执行。
　　
　　采购人是实施主体
　　
　　《通知》同时规定，采购人是政府采购项目实施的主体，今后将负责组织政府采购项目的验收工作，由单位领导、监察、相关技术、财务等人员组成验收小组进行验收。而直接参与该项目政府采购的人员，不得作为验收小组的主要负责人。另外，对大型或技术复杂的项目，采购人也可邀请国家认可的质量检测机构或技术专家参加验收工作。
　　
　　其中采购人的主要职责是：按照采购文件、合同条款、技术方案等内容逐项进行验收；在验收时，如发现该项目与合同约定不符或有质量问题时，应及时做好记录，并与供应商交涉，责令其限期整改，交涉未果的，应追究供应商的违约责任；如发现供应商提供假冒伪劣产品的，应移交工商、质量监督等行政执法部门依法查处，并及时向市政府采购监督管理部门反馈；验收结束后，验收小组填写项目验收单，参加验收人员应当逐一签名，并承担相应责任。
　　
　　《通知》指出，验收人员不得擅自改变验收标准、降低验收等级，不得与供应商串通提供虚假的《南通市市级政府采购项目验收单》，一经查实，将按照政府采购法律法规的规定追究相关责任；情节严重、造成损失的，给予纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
　　
　　供应商责权明确
　　
　　作为政府采购重要的当事人之一，同时也是验收环节重要的一方，《通知》要求供应商协助采购人做好政府采购项目的验收工作。在此环节，供应商应该提供项目清单及相关技术资料、合格证明等文件或材料；同时对自己生产或销售的货物及承建工程的质量、售后服务等负责；对采购人验收时，发现的与合同约定不符或有质量问题的部分，应在采购人规定的限期内整改到位。逾期不改的，承担相应的违约责任。
　　
　　邹曦介绍说，如果在验收环节发现供应商有投机取巧、以次充好、偷工减料或假冒伪劣及其他不正当行为，一经查实，将按规定进行处罚；情节严重的，列入不良供应商名单，取消其进入政府采购市场资格，并在媒体上公开曝光。
　　
　　与此同时，如供应商发现验收人员无故刁难或提出与验收无关的其他要求时，也应向采购人单位主要领导反映，仍得不到解决的，可向市政府采购监督管理部门反映。
　　
　　而对于验收所产生的费用，邹曦介绍说，这将主要由采购单位自身承担。