从2007年就开始试行特殊采购方式网上审批的厦门，近期又将审批制度执行推向了一个新的“高度”。厦门市财政局出台“硬性”规定，将从2009年1月1日起，全面推行网上审批制度。特殊采购方式申请的办理，必须通过“厦门市政府采购业务综合管理系统”申办。
　　
　　特殊采购全面纳入“网审”
　　
　　何为特殊采购呢？厦门市财政局政府采购管理办公室纪志斌做了这样的解释，这里所指的特殊采购专指政府采购应当采用公开招标方式，因特殊情况需采用邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购、其他方式等非公开招标方式的采购。
　　
　　据纪志斌介绍，厦门从2007年4月就开始试行特殊采购方式网上审批制度，但之前的规定相对“宽松”，没有这样强制性的要求。致使在很长的一段时间里，采购人都按照自愿选择的原则，“纸质申请”和网上申请同步进行，并且由于习惯使然，纸质申请占有“绝对优势”。网上审批制度试行以来，整体效果不错，所以才准备在近期将这种方式全面推行。
　　
　　8日内审批需完结
　　
　　厦门网上审批的“历史”由来以久，早在1999年就启动了行政审批制度改革。之后还专门出台了《关于推进网上审批工作的指导意见》。此次将特殊采购审批纳入“网审”，也是为了响应《行政许可法》和行政审批制度改革的运作。
　　
　　据纪志斌介绍，厦门网上审批承诺在8日内完成。其大致的流程是：采购人申请－（代理机构意见）－采购办分发－采购办经办办理－采购办领导审批－局领导审批－采购办领导办理－采购办经办办理－办结。
　　
　　采用网上审批后，采购人就不用“车马劳顿”的跑来跑去。另外，据了解网上审批系统还有一个好功能，就是增加了“补交告知”、“补交受理”。对资料不全的由采购办在网上作补交告知，收齐后再作补交受理。不仅如此，采购人还可以随时掌握财政部门的办理“进度”，通过网上查询，可以知道该项目是已经“办结”还是“尚在办理”。
　　
　　审批流程随时监控
　　
　　据透露，厦门网上审批系统与厦门市监察局的网上审批电子监察系统是相互连接的。办理时限受监察局监督。每个流程都有电子记录，哪个环节的工作拖沓，在网上可以“一目了然”的体现出来，有效的提高了审批效率和工作透明度。
　　
　　为了对采购单位的“合法”身份进行“认证”，厦门市还专门创建了CFCA数字证书。这个CFCA数字证书的主要功能就是对采购单位进行“身份识别”。“没有网上身份认证，随便一个企业进入都可以进入系统，我们的工作岂不乱了套。”纪志斌如是告诉记者。为了使采购单位拥有合法的“身份证”，厦门财政局要求，尚未办理政府采购网银联CFCA数字证书的单位，在2008年12月26日前，上报相关资料，由市采购办统一办理政府采购网银联CFCA数字证书。
　　
　　厦门市财政局要求，逾期未通过“厦门市政府采购业务综合管理系统”提交政府采购特殊采购方式申请的，除该事项涉及国家安全秘密不宜进行网上申请的，原则上将不予受理。