提高资金效率 上海松江政府采购创新采购模式
作者:沪采 发布于:2008-07-25 09:10:48 来源:政府采购信息报
本报讯 日前,松江区政府采购中心组织的“松江区行政事业单位电脑设备招标”顺利完成,由于应用了“一次招标、分批供货”的采购模式,相同配置、相同保修服务的电脑,每台比市政府采购协议供货价下降了3000元左右。据统计,在2001年至2007年间,松江区政府采购累计节省财政资金达1.3亿元;在最近3年中,连续实现零质疑、零投诉,既保障了政府采购的质量,又提高了财政资金的使用效率。
创新模式
所谓“一次招标、分批供货”采购模式,简单来说就是集中采购,松江区政府采购中心主任金晓玲介绍说,具体就是每年由采购中心对全区各行政事业单位进行一次摸底,统计各单位需要购买的设备数量,以及需要时间等,然后由中心统一对外公开招标。招标成功后,供应商则根据各单位所需时间,进行分批供货。
“为了这次招标,我们精心准备了差不多一年时间。”金晓玲介绍说。而这样全新的采购模式也让采购方和供应商实现了共赢。对于前者而言,通过以量制价,得到了最实在的优惠和最优质的服务。在此番电脑设备招标中,除了每台3000元的优惠外,采购中心还拿到了硬盘不返还的新服务。而对于供应商来说,既扩大了其自身的影响力,又节约了供货成本,可谓一举两得。
招标公正
2005年7月,金晓玲刚接手该区政府采购中心事务时,就遇到了烦心事。一家竞标单位对专家组提出质疑,投诉专家在对竞标单位评分时存在不公平现象。原来,在过去的招投标惯例中,用户单位也会派出相关人员,担当专家组成员参与打分。由于用户单位与被采购产品存在直接的利益关系,打分时往往会带有倾向性,常出现评分奇高奇低的现象,影响到公平性。
找到了症结的金晓玲立即拿出了解决办法:用户单位一律不参加专家组,专家组全部从电脑库中随机抽取。这一来,专家组的公正、公平性得到了保证。在最近3年中,采购中心连续实现了零质疑、零投诉,在全市各区县政府采购中心也是少见的。
除此之外,为了确保采购质量,松江区政府采购中心还形成了询价采购、公开招标、定点协议采购三位一体的采购体系,并根据不同情况,采用最适合的采购方式。
效益显著
政府采购既要讲求高质量,又要保证公共财政资金的有效利用率,以提高政府采购的性价比。近年来,采购中心本着“同样的价格看质量,同样的质量要看价格”的采购原则,大大提高了财政资金的利用率。据悉,在过去的7年中,全区共完成政府采购资金20.43亿元,节省1.3亿元,节减率达到6.36%。
有一次,松江区教育局招标500台投影机,由于采购单位设定的技术参数较高,前两次招标均告失败,第三次招标成功时,中标价为11300元/台。而在当时,教育局根据市场价提出的预算是15000元/台,相比之下,一台就节约了3700元。同时,在之后的教师和学生用电脑的采购上,每台电脑也分别节约了560元和950元。据计算,仅这两项招标就节约了174万元财政资金,在全市同类采购中节减率最高。
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