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统一思想加强领导进一步提高政府采购工作管理水平

作者:佚名   发布于:2008-07-17 11:07:49 来源:中国税务报

  随着税收事业的发展,随着《政府采购法》在国税系统的深入贯彻,政府采购管理范畴、政府集中采购规模呈逐年扩大趋势。今年上半年,国家税务总局党组书记、局长肖捷同志对国税系统政府采购工作作出重要批示:“政府采购工作政策性、操作性很强,要在工作中不断探索规律,进一步增强全系统依法采购意识和风险防范意识,不断提高工作质量和效率。”总局领导的批示对于做好新时期的政府采购工作具有很强的指导意义,各级国税机关要认真学习,努力实践,全力推动国税系统政府采购工作深入发展。
  
  进一步加强组织领导。各级国税部门要加强对政府采购工作的领导,切实将政府采购作为税收工作的有机组成部分,一并研究、部署,共同检查、落实。各级国税部门主要领导,特别是省局分管领导要认真学习掌握政府采购方面的法律和政策,深入实际,调查研究,及时发现政府采购工作中存在的问题,采取有力措施认真解决。要坚持政府采购领导小组集体讨论、集体审议、集体决策的工作机制,主要领导或分管领导对重要工作要亲自部署,重大问题要亲自过问,重要环节要亲自协调。各地要认真贯彻执行国税函〔2007〕592号文件中“在省国家税务局单独设立政府采购管理机构或归口财务部门管理”的精神,加大政府采购组织体系建设的工作力度,必须根据工作实际需要配备足够数量的专职工作人员,进一步严格岗位设置,强化岗位职责,一定要做到专人专岗专责,加大集中采购工作的管理力度。
  
  进一步抓好制度落实。近几年来,特别是去年国务院、财政部和税务总局就政府采购工作相继制定出台了一系列指导性文件,涉及投诉处理、价格评审、管理监督、政策功能等方面,这些文件有新意、有变化,注重细节,注重操作,为做好政府采购工作提供了有力的制度保障。但是制度不落实,就是一纸空文,必须在抓制度落实上狠下功夫。首先,要认真学习制度。每一个政府采购工作人员都要认认真真、原原本本地学习各项政策制度,吃透内容,领会精神,做到融会贯通,真学真用,增强落实制度的自觉性。其次,要严格执行制度。执行制度的过程就是落实制度的过程,更为重要,更为紧迫。要切实发挥各项政策制度的作用,贯穿于日常工作中,体现到工作成果上,绝不能仅仅停留在纸面或束之高阁。要加大制度执行的检查力度,对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至违反制度的,要给予严肃处理,保证各项政策制度实施的权威性和严肃性。最后,要不断完善制度。着力研究目前制度规定上不协调、不明确、不细化的问题,既要制定切实可行的规范性制度,又要有保证制度得以顺利贯彻落实的配套措施,结合部门实际,把好的做法、好的经验制度化,结合解决工作当中的一些突出问题,拟定一些专项管理制度,如合同签署、资金支付、档案管理等,使制度更加符合实际,更加科学管用,形成“依制度管人、依制度办事、依制度用权”的有效管理机制。
  
  进一步改进工作作风。政府采购工作程序要求严格,涉及面广,头绪多,这就要求政府采购工作人员必须具备扎实的工作作风。一要务实,一切从工作的实际出发,一切从发展的需要出发,政府采购预算、计划的编制不求大,但要准确,要具备可行性;业务、技术需求的编写不求高,不求全,但要务实,要求实效,力戒形式主义,不做表面文章,强基固本,扎实推进。二要严谨。招标文件实质上是一种要约,投标人据此给予承诺和应答,是政府采购合同成立的前提,来不得半点疏漏,否则会使招标工作陷入被动或带来损失,必须树立责任重于泰山的观念,大力提倡严肃认真、一丝不苟的工作作风,大处着眼,小事入手,切实把每一个采购项目做扎实,经得起历史的检验。三要高效。采购项目往往时限紧,要求高,政府采购工作人员必须具有强烈的时效意识,以只争朝夕的精神,发扬雷厉风行的作风,见事早、行动快、效果好,能今天办好的事情绝不拖到明天,能在规定时间内办好的事情绝不拖延,做到事事有着落、件件有回音,切实提高采购工作效率。
  
  进一步强化监督制约。要进一步强化监督制约,完善国税系统内部专业性监督和社会监督相结合的监督制约体系,继续坚持“四分离”的工作程序,充分发挥监察、审计等职能部门的监督作用,积极推行政务公开,逐步尝试把供应商、评审专家也纳入监督范围。要将监督制约体现在政府采购工作的各个环节,对采购需求确定、采购事项审批、采购操作执行、合同履行验收等环节实施重点监督,及时预警,发现和纠正执行中的偏差,防患于未然。既要加强项目操作不同岗位、不同环节的制约,又要注重项目使用、技术、资金、采购等部门之间的职责制约,上级机关还要加强对下级机关政府采购工作的监督检查,增大权力运行的透明度。要继续深入开展治理政府采购领域商业贿赂工作,在巩固以前阶段工作成果的基础上,坚持惩防并举、注重预防,建立健全政府采购领域预防和治理商业贿赂的长效机制。政府采购工作人员务必要保持清醒头脑,时刻紧绷廉政这根弦,不断加强廉政修养,构筑起拒腐防变的思想道德防线,自觉践行社会主义荣辱观,以廉为荣,以贪为耻,不搞幕后交易,不搞人情采购,真正做到顶得住压力、挡得住诱惑,塑造一个良好的形象。
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