价格虚高并非公布预算之过
作者:禾心 发布于:2008-04-22 16:02:26 来源:政府采购信息报
目前对政府采购项目是否应公布预算争论比较多,笔者最近一直在关心各地的招标公告,可以看到公布预算与不公布预算的情况都有,而且不公布的项目还要多一些。对公布政府采购项目预算讨论最多的就是许多人担心供应商知道预算后会造成价格虚高,不利于竞争;甚至还有人认为公布预算“就可能诱导供应商串标围标”。笔者可以负责任的说:对信息系统集成项目来说,公布预算绝不会造成价格虚高,更不可能“诱导供应商串标围标”。多年来,经本人之手采购的集成项目多达数百个(平均每年80~100个项目),遇到过各种各样投标情况,当然也包括价格虚高和串标围标现象,但这些问题的发生都不是因为公布了项目预算。对此,笔者举几个最近开标的数据就能说明问题。1、某医学影像系统软硬件产品:预算500万,有4个供应商投标,最高报价321万、最低报价255万;2、某单位音响、多媒体系统:预算95万,有10个供应商投标,最高报价92万、最低报价67万。上述数据说明,价格是否虚高与公布项目预算没有关系。
当然,这不是说在实际采购过程中不存在价格虚高的情况。根据笔者的经验,认为价格虚高主要存在于一些竞争不充分的项目,而与是否公布项目预算无关。因为一个采购项目不能形成充分竞争的根本原因是潜在投标人在了解到该采购人有明显倾向时,便不愿做无用功(即不参与投标)造成的,并非是预算因素。而采购人的“心中偶像”早就知道项目预算及细节,公布、不公布对他没有影响,有些采购人的项目可行性报告都是该供应商写的。另外,笔者以为,串标围标现象的发生更是与是否公布预算无关,其主要原因也是竞争不充分,采购人的明示、暗示就可以让其它供应商放弃投标(供应商经常告诉笔者:他给采购人打个电话就可以知道他该不该参与投标)。假如某项目有10个投标人,即使其中有3个是串标的,也不会影响大局,因为在投标前,所有潜在投标人的信息是保密的,即他左右不了最终结果。笔者曾经采购过一个项目,共有27个投标人,此时还可能会发生串标围标现象吗?造就充分竞争的局面是政府采购招投标工作的灵魂。
笔者最后要强调的是:公布的是项目预算而不是招标标底,项目预算与招标项目标底是两个完全不同的概念。
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