■香港同行访问山东专题

　12年无一起有效投诉 真的很厉害　

　　山东省省级机关政府采购中心向集约化与规模化要效率赢得香港同行赞誉

　　编者按 5月23日，香港物料采购及供应主任协会访问团结束了在山东的考察访问并返港。这次访问加深了香港物料采购人员对内地近些年取得重大发展成就的了解，香港同行与山东省省级机关政府采购中心进行的业务探讨与交流也让内地政府采购业界进一步了解了香港的公共采购制度，同行之间交流了业务，沟通了感情。《政府采购信息报》记者全程跟踪，记录了双方交流的全过程。

山东省省级机关政府采购中心与香港访问团正在热情交流。　摄影／刘燕

　　“12年无一起有效投诉，真的很厉害！”这是本次香港访问团一位成员在得知山东省省级机关政府采购中心（以下简称“采购中心”）成立12年来无一起有效投诉事件发生时，向《政府采购信息报》记者发出的赞叹。

　　在与香港访问团交流的过程中，采购中心主任王沛向香港同行详细地介绍了采购中心的建设与发展情况：“采购中心成立12年来，每天都在进步。采购规模从采购中心刚刚成立时不到1亿元发展到2009年的 40多亿元，总采购规模超过200亿元，节约财政资金将近20亿元，12年来无一起有效投诉事件发生。”

　　在介绍采购中心发展现状时，王沛表示，2009年采购中心坚持“科学干事、和谐干事、廉洁干事”的工作准则，以“规模、规范、效益”为中心，以“效率、创新、质量”为重点，以“管理到位、保障到家、服务到人”工作品牌创建为主线，创新了工作方法，较好地发挥了政府集中采购的主渠道作用，超额完成了既定的工作目标--2009年，采购中心组织预算规模45.63亿元，完成预算规模41.27亿元，节支率达17.28%。

　　集约化建设提高效率

　　为了创新工作模式、提高采购效率，采购中心一方面完善了采购平台的集约化建设，另一方面在采购立项上发挥规模效应。

　　王沛介绍，采购中心2009年10月1日开发应用了省级集中采购信息管理系统，实现了业务处理的网络化、自动化、标准化；开辟了网上采购绿色通道，实现了网上采购信息查询、项目预览、标书下载、投标登记等多功能，构建了统一、共享、开放的操作平台；研制开发了综合应用软件，对重点常规采购项目实现了询价、采购、查询等综合服务功能。“这三项措施都坚持有利于采购人和供应商参与，有利于财政、监察等部门管理监督，有利于提高采购工作效率的原则，不断创新技术手段，加强电子化、信息化平台集约化建设，改变了传统的采购技术手段，提高了政府采购效率和管理水平。”王沛说。

　　采购中心还在严格执行财政计划批复的基础上，认真研究每个采购项目的特点，科学汇总、合理分类、节省成本、提高效率，努力体现规模效益，克服了新旧系统交叉运行所带来的不便。

　　运行机制日臻完善

　　为进一步加强政府集中采购规范化建设，严格程序，规范行为，建立政府集中采购良好内部运行机制，2009年采购中心根据省级集中采购工作的实际，按照集中采购业务操作的内在要求，制定和完善了《山东省省级机关政府采购中心业务操作流程》。

　　据介绍，采购中心当初计划出台该制度时，组织专业力量，围绕集中采购执行所有环节，以贯彻政府采购法律法规和各项规章制度的内在要求为主线，以注重各部室相互监督制衡运行机制的建立为基础，以强调职责、规范程序为主要内容，深入调研，详细分析，广泛征求意见，经过反复修改后于2009年5月制定完成并实施。

　　该业务操作流程对项目立项、采购方案论证、文件编制、采购信息公告等具体操作环节作了详细规定，明确了各项工作的职责范围，清晰了工作办理的操作程序，完善了采购文件处理格式，提出了工作执行的具体要求，建立了符合实际工作特点的采购运行机制，提升了省级政府集中采购工作制度化、规范化水平。

　　培训交流提升水平

　　在介绍采购中心如何提升业务水平时，王沛表示，加强干部队伍的综合素质提升，是提升业务水平的有力保障。

　　“采购中心工作人员经常参加各种业务培训与交流，采取‘请进来、走出去’的方式，分批外出学习、培训、考察等。这些活动丰富了干部队伍的专业知识，开阔了视野，增强了能力，业务水平在潜移默化的影响下逐步提高。”