从2009年财政部公开4张预算表格到2010年公开12张预算表格，财政预算公开进程获重大进展

　　科目细化 财政信息公开又一历史跨越

　　从今年3月25日开始，登录财政部网站，打开财政数据专栏的“2010年中央财政预算”，12张中央预算表格随即映入眼帘，后面还附带有编制说明。相比于去年财政部在人大审议表决后第一时间公布的4张预算表，这次公布的12张预算表格给人的惊喜更大，传递的信息也更加丰富。因为今年不仅扩大了中央财政预算核心数据的公开范围，而且内容更全、科目更细。
　　
　　长期致力于研究我国财政信息公开问题的上海财经大学公共政策研究中心主任蒋洪明确表示：“这是我国财政信息公开的又一个历史跨越。”
　　
　　扩大公开范围 公开内容更详细
　　
　　去年3月20日，财政部在其网站上公布了经第十一届全国人大二次会议全体代表集体表决通过的4张中央财政预算支出表格，《政府采购信息报》在第一时间对此事进行了报道。一年之后的3月25日，那4张表格被12张2010年中央预算表所取代，预算公开的范围和尺度均超出了人们此前的预计和期待。
　　
　　第一眼在财政部网站上看到经全国人大批准的2010年中央财政收入预算表、中央财政支出预算表、中央本级支出预算表、中央对地方税收返还和转移支付预算表中央财政国债余额情况表、中央政府性基金收入预算表、中央政府性基金支出预算表、中央本级政府性基金支出预算表、中央对地方政府性基金转移支付预算表、中央国有资本经营预算收入表、中央国有资本经营预算支出表、中央财政地震灾后恢复重建基金收支表及预算编制说明时，蒋洪坦言有一种“受宠若惊”的感觉。“虽然早些时候已在全国两会中亲眼目睹了这些数据，但当时间、地点变换之后再次看见它们，仍然有点不敢相信自己的眼睛。”蒋洪去年曾预测继公布4张表格之后，财政部将会加快预算公开的进程，但“没有想到这个步子这么大，这样振奋人心”。
　　
　　“今年公布的12张表格都是中央财政预算中的核心数据。”中国政法大学法学院院长薛刚凌在接受《政府采购信息报》记者采访时说，“而且在科目的细化程度上也较去年有很大提高。单是2010年中央本级支出预算表就比去年增加了82款内容。这意味着我国中央预算透明度大大增强。”
　　
　　我国财政信息透明化进程加速
　　
　　继去年财政部第一时间公布4张中央预算表格后，广州市、上海市相继在“公共预算观察志愿者”的申请下公开了财政预算，此举一度在社会上引发广泛关注。加上北京市、湖北省等地在此前早已公开了预算，中央公开预算的行动又发出了强烈的鼓励信号，我国财政信息透明化进程明显加快，许多业内人士在接受《政府采购信息报》记者采访时都表示，对我国财政信息不断公开、经得起社会监督的未来充满了信心。
　　
　　不仅如此，从财政部网站上的12张中央预算表格以及种种现象中都可以看出，2010年我国财政信息透明化步伐正呈现出一种跨越式迈进的态势。今年3月1日，财政部在2008年下发的《关于进一步推进财政预算信息公开的指导意见》（财预[2008]390号）的基础上再次下发了《关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》（财预[2010]31号），在全国“两会”召开之前督促各地财政部门要主动公开预算信息。全国政协委员、全国人大常委会预算工作委员会原副主任王大成也在今年的全国政协会议上对《政府采购信息报》记者表示，以往开完会都要“收回预算本子”，今年全国人大代表和全国政协委员可以“把预算本子带走”。他还给出预测，依照目前我国财政信息透明化的发展趋势以及中央的明确示范，两三年之内，我国各省区市都会陆续公开财政预算。
　　
　　期待早日公开政采预算
　　
　　财政部发言人戴柏华此前表示，中央本级预算是在各部门报送预算的基础上编制的，更详细的数据主要在各部门的部门预算和单位预算中体现，一些代表委员们和社会公众关注的内容可能并不能从中央财政总预算中读到。国家行政学院办公厅资产管理处处长李登峰也认为，如果把中央财政支出预算表比作是一本“总账”，中央本级支出预算表就是“中账”，而部门预算则是一笔笔的“小账”。从目前预算公开的情况来看，“总账”和“中账”都顺利得以公开，但“小账”至今未能揭开其神秘面纱。
　　
　　国际关系学院公共市场与政府采购研究所常务副所长张澜涛指出，公众普遍关心的是具体项目的支出，如每年采购公务车的支出额度、政府办公经费中的各项办公设备采购金额等等，这些内容恰恰都是部门预算中政府采购预算的内容。也就是说，民众期待通过政府采购预算监督政府部门的采购行为，只有以中央与各地政府公开部门预算为前提。
　　
　　目前，我国正借鉴国外通行做法在分步骤、分层次、分内容公布预算，公布部门预算值得期待。当然，其中会涉及一些技术性问题，如怎样保护涉密信息等，还需要有关部门的调查和研究。