日前，中央国家机关政府采购中心2009年度各项采购数据出炉，《政府采购信息报》记者第一时间对国采中心各部门相关负责人进行采访并对采购数据进行解读，希望能够以此深入分析2009年中央国家机关政府集中采购工作的特点及未来的发展趋势。

　　1/4的项目占4/5的采购额
　　
　　采购规模逐年递增是中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）给人最直观的感受。在刚刚出炉的2009年各项采购数据中，国采中心采购总额再创新高，达到147.42亿元，比上年增长了13.93%。其中，各部门委托项目额增长了62.19%，协议供货采购额增长了6.16%，定点采购增长了2.49%，网上竞价增长了13.46%。
　　
　　据了解，在国采中心2009年接受委托的所有374个项目中，500万元以上的项目为103个，占总项目数的27.54%，采购金额为28.84亿元，占委托项目总金额的86.23%。
　　
　　京内二级单位是主力
　　
　　国采中心的统计数据显示，2009年中央本级单位采购额为52.63亿元，二级及以下单位为94.79亿元，本级单位采购所占份额为35.7%，二级及以下单位采购所占份额为64.3% 。
　　
　　国采中心综合处处长高志刚表示，中央二级及以下预算单位采购额比上年增长了14.56%，这超过了中央本级预算单位采购额的增幅。可以说，随着政府采购制度改革的逐步推进和采购意识的日渐深入，二级及以下预算单位的巨大采购潜力开始发挥，近年来采购规模的逐年递增就是一个明显的信号。与此同时，2009年京内单位采购额为117.61亿元，占比约为80%；京外单位为29.81亿元，占比约为20%。高志刚表示，由于分布在北京市的中央单位占绝大多数，虽然驻京外县以下单位在2010年将实施定点采购属地化管理，但由于单位数量较少，估计此举对今年的采购总规模影响不明显。
　　
　　另悉，2009年国采中心操作的货物类项目采购额为99.66亿元，占采购总额的67.60%。货物仍为中央国家机关政府集中采购的最主要采购对象。服务类项目的增幅达到了22.51%，增速显著提升。
　　
　　单独委托项目大幅增加
　　
　　一年内接受374个项目委托、完成348个项目，这两个数字共同构成国采中心自成立以来另一个创纪录的数据。其中，接受委托项目数比上年增长116个，比2007年300个委托项目的高峰期还增长了69个。
　　
　　高志刚表示，应辩证地审视采购项目大幅增加的现象。一方面采购人将更多的项目委托给集中采购机构的趋势显示出“应采尽采”的程度逐渐加深，但另一方面，从某种意义上说，有些单独委托的项目金额较少，由于采购实施计划编制执行不到位等原因使得同类采购项目得不到有效整合，采购的集中程度不够理想，分散操作导致采购成本增加，影响规模效益以及政策功能的发挥。
　　
　　还有一个数据的增长是可喜的，那就是集中采购目录内项目委托的大幅增加。115个目录内项目比上年增加了54个，增幅将近1/3。
　　
　　跟往年一样，国采中心在2009年完成246个公开招标项目，公开招标为主要采购方式的地位不可撼动；但单一来源项目较2008年增长了27个，增幅达到了180%，增速位列五种采购方式之首。
　　
　　协议供货额度有升有降
　　
　　在国采中心2009年的各项采购数据中，最引人注目的是汽车协议供货数量及采购额的降幅。2009年，中央国家机关汽车协议供货数量为2952辆，同比下降34%，采购金额为6.73亿元，同比下降35%，与此同时，虽然全年各单位召开会议次数同比上升了3%，但会议定点的采购金额出现小幅下降，5.32亿元的采购额比上年下降了2%。
　　
　　高志刚认为，这一现象表明各采购单位认真贯彻落实了《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》（中办发[2009]11号）文件，严格控制车辆购置、会议支出，在压缩行政开支方面取得了明显成效。
　　
　　2009年国采中心组织协议供货采购金额达58.27亿元，比2008年增加了3.38亿元，定点采购采购额为20.81亿元，比2008年增加0.5亿元。此两项增幅都明显落后于总采购额增幅。此外，网上竞价在2009年成为采购目录外项目较受采购人欢迎的组织方式--2009年目录外项目网上竞价额度为5.86亿元，超过目录外项目总采购额的60%。
　　
　　延伸阅读
　　
　　2009年采购金额排名前十名的部委为：公安部、国管局、中科院、国家知识产权局、国家气象局、国家质检总局、国务院办公厅、教育部、卫生部、农业部。
　　
　　2009年采购金额增额前十名的部委为：公安部、国家知识产权局、中科院、国家气象局、安全部、红十字会、中国科协、外交部、南水北调办、海关总署。
　　
　　2009年采购金额增幅前十名的部委为：中央国家机关工作委员会、红十字会、南水北调办、中编办、宋庆龄基金会、外专局、致公党、中国科协、全国青联、安全部。
　　
　　2009年各大系统采购情况：
　　
　　（1）2009年高校采购金额为7.13亿元，比2008年增加1.59亿元，增幅为28.78%。
　　
　　（2）2009年卫生系统采购金额为3.64亿元，比2008年增加0.49亿元，增幅为15.65%。
　　
　　（3）2009年中科院采购金额为8.89亿元，比2008年增加3.89亿元，增幅为77.76%。
　　
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