中小企业供应商可凭中标通知书和政府采购合同作为信用抵押凭据，直接向银行贷款

　　江苏一家计算机网络有限公司（以下简称“A公司”）每年通过公开招投标能获得数十单政府采购合同，最大单笔合同曾达到1500余万元，但在订单不断扩大的同时，该公司却是喜忧参半：每笔业务都需要大量资金，由于公司基本无固定资产用于抵押，以往获得采购合同后仅依靠向其他公司借款等方式解决资金需求，资金成本较高，导致中标项目利润空间很小。

　　对此，中国民生银行南京分行根据该公司以往获得政府采购合同的规模以及其自身实力，给予该公司1200万元预授信额度，由江苏省信用担保公司提供担保，并承诺企业中标即贷。这一有力支持大大缓解了A公司的后顾之忧，一次计算机软硬件设备设施项目中，A公司中标金额分别为750万元和530万元，签订采购合同后在预授信额度内即刻获得了民生银行的贷款，顺利履行了采购合同……

　　今后，江苏省更多的中小企业会像A公司一样，参加政府采购中标后会更方便地获得银行贷款。近日，江苏政府采购部门与中国民生银行协调，推出了政府采购信用担保贷款合作项目（以下简称“政府采购融易贷”业务），以政府采购作为平台，帮助中小企业融资。在政府采购活动中，中小企业供应商可以凭中标通知书和政府采购合同作为信用抵押凭据直接向银行贷款，缓解资金压力。

　　融资难困扰中小企业

　　中小企业在江苏省经济社会发展中起着至关重要的作用，据统计，江苏省现有中小企业95万户，占全省企业总数的99%，中小企业创造了全省经济总量的60%以上，吸纳了80%以上的从业人员，提供了50%以上的税收收入，经济地位举足轻重。与此相适应，中小企业在江苏省政府采购活动中占主体地位、份额上处于绝对优势，成为政府采购的最大受益者。据2008年的数据统计，江苏全省政府采购合同有99%被授予中小企业。

　　但在蓬勃发展的同时，中小企业在参加政府采购活动时也遇到了不少困难，其中融资难的问题就让不少中小企业颇为头疼。对此，江苏省财政厅政府采购管理处处长吴小明表示，政府采购应扶持中小企业发展，已越来越成为政府采购业内乃至全社会的共识，《政府采购法》中明确提出政府采购应促进中小企业发展，相关的对中小企业支持的政策办法也陆续出台。另一方面，很多参加政府采购的中小企业都面临融资难的问题，影响了合同履约和企业自身的发展。“我们有义务在政府采购中给他们提供一些支持”，为此，江苏省财政厅结合政府采购活动的特点，与银行协调，推出了“政府采购融易贷”业务，通过这个平台，在政府采购中中标的中小企业可以凭中标通知书和政府采购合同作为信用抵押凭据直接向银行贷款，从而缓解资金压力。”

　　中小企业贷款开通“快车道”

　　中国民生银行南京分行中小企业业务部工作人员朱信虎表示，和普通的贷款项目相比，“政府采购融易贷”业务具有准入方便、无需抵押、预先授信、中标即贷、借贷自如等几个特点。

　　据了解，具有政府采购招投标入围资格的企业均可在民生银行办理“政府采购融易贷”授信申请，贷款由江苏省信用担保公司统一提供担保，企业只需向民生银行提供相关资料，无需支付任何成本，即可取得相应的预授信额度，一年内循环使用。中小企业一旦获得中标合同，并与担保公司签订担保合同，民生银行即刻放款，以帮助客户安全、高效地履行政府采购合同。这些企业还可以根据采购单位回款情况自主选择还款，额度循环使用，争取有更多机会来参加政府采购项目的招投标。

　　朱信虎介绍说，民生银行会根据授信申请人上年度实际完成的政府采购供应量，结合企业财务和经营实际状况，给予其期限不超过一年的可循环使用的最高授信额度。对应单笔采购项目每次借款额度在授信额度内一般不超过中标合同金额的70%，或不超过扣减预付款和质保金后的90%。综合授信期限为一年，贷款期限与政府采购合同付款期限相匹配，但最短不低于3个月，最长不超过一年。江苏省信用担保公司为授信申请人提供政府采购融资履约担保，授信申请人的法人代表或实际控制人向银行和担保公司提供个人连带责任保证担保（反担保）。

　　“比如A公司，他们以往政府采购中的最大单笔合同曾达到1500余万元，我们按照规定给他们提供了1200万元的预授信额度”。朱信虎表示。

　　相关各方看好平台前景

　　中小企业之所以一直存在融资难的问题，很大程度上是银行和担保公司对其还款能力和信誉持怀疑态度。那么，为什么“政府采购融易贷”业务能够顺利推出呢？

　　对此，朱信虎表示，一方面，扶持中小企业符合国家政策导向，另一方面，民生银行本身也是民营企业，从某种意义上说和众多民营企业是“一家人”，“‘一家人’有了困难，我们肯定要帮一把，针对中小企业的业务会是我们今后业务的一个重点。”而谈到可能面临的风险，朱信虎表示相信政府采购这个平台，“参加政府采购的企业要经过资质审查，这等于政府已经事先替银行‘把’了‘一道关’。而且，政府采购项目用的是财政资金，这部分资金还是比较稳定的。”

　　江苏省信用担保有限公司朱周清也表示，之所以愿意为众多参与政府采购的中小企业提供担保，一是为了响应国家号召，帮助中小企业；另外也是由于对政府采购这个平台充满信心。现在政府采购的规模和社会影响力不断扩大，企业对这个市场都很珍惜，如果因为还款不及时而导致失去政府采购市场，对他们是件得不偿失的事情。而且现在担保的都是以预算内资金作为采购资金的项目，这部分资金也比较稳定，大大减少了可能面临的风险。“当然，风险不可能一点没有，但我们不能因为害怕风险就不去做了，而是应该通过我们的努力，比如对申请贷款的企业的条件进行严格限定等方式来把风险降到最低，而且我们也相信政府采购，相信这个影响力越来越大的事业会助推“政府采购融易贷”业务顺利发展，切实地为广大中小企业的发展做件好事。”

　《重庆市政府采购中标供应商链式融资业务合作框架协议》正式签署

　　7月9日的重庆市财政局办公大楼吸引了众多目光，因为一个特殊的多方协议--《重庆市政府采购中标供应商链式融资业务合作框架协议》在这里宣告诞生。它的签署人包括重庆市财政局、中国光大银行重庆分行、重庆三峡库区产业信用担保公司、重庆市政府采购中心，但是，最大受惠对象却是众多渴求参与政府采购但资金实力略逊一筹的中小企业。“这份协议不仅保证中小企业参与重庆市政府采购活动无后顾之忧，而且还让我们拥有了触及那些大项目和重要业务的勇气。”［全文］

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