知识产权局政采规模4年年平均增长23%以上 节资率达21%
作者:刘燕 发布于:2009-02-13 09:31:08 来源:政府采购信息报
在刚刚过去的2008年,国家知识产权局的政府采购各项指标均实现了大突破:政府采购规模在前几年高速增长的基础上实现了8%的增长率,共完成采购额3.5亿元,节约资金9380万元,节资率达到21%。
几年来,当中央单位的政府采购规模均呈现跳跃式增长时,国家知识产权局政府采购规模也紧跟步伐,从2004年到2008年,年平均增长率保持在23%以上。
为什么能有这样良好的发展?带着疑问,记者走访了国家知识产权局政府采购领导小组办公室。
组织机构“四位一体”
在工作体系中,组织机构犹如搭起的网络结构,只有组织机构到位、人员到位,才能做到职责到位。记者了解到,国家知识产权局政府采购工作的纵深发展,与其完整的组织机构设置密不可分。如今的国家知识产权局政府采购领导小组在局党组和主管局领导的支持下,形成了基本完善、相互制约、分工明确、协调运作的政府采购管理运行机制。
1999年中央国家机关实行政府采购改革试点之初,国家知识产权局就在局党组的高度重视下成立了专门机构,规范大宗物资采购事宜;2005年,中央国家机关全面推行政府采购制度后,国家知识产权局成立了政府采购领导小组,统筹全局政府采购工作;同年又成立了政府采购处,负责采购具体事务;2007年,政府采购领导小组按照管采分离的要求,成立政府采购领导小组办公室,负责落实政府采购的管理与协调工作。此外,国家知识产权局局属各单位均建立政府采购工作机构或指定人员,负责本单位政府采购工作;局监察办公室负责对政府采购活动进行全面监督。
内部评审制度尽显特色
几年来,国家知识产权局不仅设置了健全的组织机构,还建立了完善的政府采购制度。2003年,在《政府采购法》实施之初,国家知识产权局就已经出台了《国家知识产权局政府采购办法(暂行)》,并且随着政府采购改革的不断深入,各项政府采购规章制度应孕而生,为随后国家知识产权局政府采购工作的发展奠定了制度基础。
在各项政府采购规章制度中,不断完善的项目评审制,已成为国家知识产权局政府采购制度建设的一道特有风景。早在2005年,为提高采购质量,国家知识产权局实行了政府采购活动内部评审制度,出台了《国家知识产权局政府采购评审和专家管理办法》,在执行政府集中采购协议供货和定点采购的基础上,对采购金额较大但未达到公开招标标准的项目,组织局内评审专家进行评审,确保采购结果质优价低。该制度中的专家均依照《国家知识产权局政府采购评审和专家管理办法》的规定,在局内及所属单位公开遴选,报名人员在技术和廉政方面都需通过相应的考核与调查,最终由局政府采购领导小组审定专家名单并颁发证书。当选的专家每2年复审一次。
据介绍,国家知识产权局现有各领域评审专家56人,他们在2008年参与评审了局内近百项项目的评审。
优秀制度都有特殊而重要的意义寓于其中。内部评审制度发挥了知识产权局各技术领域人才齐全的优势,将有专长的工作人员动员起来,以评审专家的身份给予确认,调动了工作人员参加全局建设的积极性,体现了主人翁意识,也为政府采购做了很好的宣传与教育。一些评审专家还积极参与关于政府采购促进自主创新的软课题研究,专家的作用已超越了单纯的采购项目评审。
信息化建设成果显著
国家知识产权局政府采购领导小组一向将信息化建设作为工作的重要抓手。2008年是国家知识产权局的“信息化年”。为加快局里信息化建设的步伐,政府采购做了不少贡献。同时,政府采购领导小组充分利用信息化手段为政府采购服务。
记者跟随政府采购领导小组办公室主任刘菊芳来到电脑前,亲眼见证了国家知识产权局政府采购信息化建设的累累硕果:
一是非常实用的“政府采购服务系统”。该系统建成于2007年,其最主要功能是查询服务。“对于一个对政府采购完全不了解的人,在‘采购方式判断查询’模块,输入欲购买的货物品名、金额或者服务项目名称和金额,系统会自动给出采购方式建议,并指示完成采购的具体路径。”刘菊芳说:“另外,进入系统之后,能便捷地查询到关于政府采购的相关知识、政策解答、操作流程以及法律法规。”该系统还设置了采购信息统计分析、采购结果公布和评审专家抽取模块,实现了在线随机抽取内部评审专家名单的功能等。
二是在2008年5月为配合全国政府采购执行情况专项检查活动而建成的“政府采购通报”在线专栏,它被设置在局内网主页上。该专栏分不同板块及时向全局干部职工通报政府采购相关工作情况及工作动态。
三是“政府采购电子档案管理系统”。这个系统在2006年就已初步建成,主要用于将已完成的政府采购项目的相关资料全部扫描存档,具有较强的检索功能。该系统已经收录了1999年~2006年的政府采购档案共251卷,文件共3752份。
提到对信息化建设未来的规划,刘菊芳介绍,2009年国家知识产权局政府采购领导小组将建立一个电子评标室。“我们的工作会在电子化建设上实现一个新跨越,也会让政府采购事业步入信息化发展的快车道。”刘菊芳说。
短评:
秉持务实作风走到底
每一年,国家知识产权局仅受理的发明、实用新型和外观设计三种专利申请就达数十万件之多。随着国人知识产权意识的不断增强,其工作职能与权责将越来越受到人们的重视与关注。
在这一背景下,国家知识产权局的政府采购工作面临着前所未有的局面。可以说,政府采购的发展,不仅是节约财政资金、发挥政策功能的重要手段,更是促进保护知识产权工作健康快速发展的有力保障。
面对工作赋予的这些特殊意义,国家知识产权局政府采购领导小组始终秉持务实作风,将政府采购工作一步一个台阶地推进。
回顾国家知识产权局政府采购工作的发展,每一次飞跃发展的经历都是不易的。政府采购相关处室从在各级领导的关怀与指导下诞生,到今天工作的卓有成效,相关工作人员从最初不懂政府采购到如今主动立项研究政府采购课题,政府采购体系建设从最初的艰难起步到今天步入快速发展轨道,国家知识产权局政府采购事业的发展正一步一个脚印地向前迈进着。
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