1月5～6日，全国财政工作会议在北京召开。会议总结了去年的财政工作，并分析了当前的经济财政形势，部署了今年的财政工作，强调要落实积极的财政政策。
　　
　　财政部部长谢旭人在回顾去年的财政工作时表示，2008年财政收入总体增长较快，但增幅呈现明显的前高后低走势，预计全年全国财政收入将突破6万亿元，增长19%左右。2008年1～11月，全国财政收入58068.21亿元，比上年同期增长20.5%。全国财政支出45825.34亿元，增长23.6%，各项重点支出得到较好保障。
　　
　　根据中央经济工作会议的总体部署，今年财政工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院对财政工作的各项要求，实施积极的财政政策，扩大政府公共投资，实行结构性减税，调整国民收入分配格局，优化财政支出结构，推进财税制度改革，支持科技创新和节能减排，促进经济增长、结构调整和地区协调发展，保障和改善民生。坚持增收节支、统筹兼顾、留有余地的方针，加强财政科学管理，提高财政资金绩效。积极发挥财政职能作用，推动经济社会又好又快发展。
　　
　　谢旭人在全国财政工作会议上强调，实施积极的财政政策，是中央在全面分析国内外经济环境变化的基础上做出的重大决策，是有效应对严峻形势、实现今年经济增长目标的重要保障。
　　
　　谢旭人指出，实施积极的财政政策，要处理好四个方面的重要关系：
　　
　　一是扩张总量与调整结构的关系。二是扩大内需与稳定外需的关系。三是减税增支与增收节支的关系。四是财政调控与市场机制的关系。
　　
　　谢旭人强调，根据上述指导思想和原则要求，实施积极的财政政策要把握好五个着力点：一是扩大政府公共投资，大力促进消费需求。二是推进税费改革，减轻企业和居民负担。三是增加财政补助规模，提高低收入群体收入。四是进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。五是大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变。
　　
　　谢旭人表示，落实好积极的财政政策、做好今年各项财政工作，对有效应对国际金融危机冲击、促进经济社会又好又快发展意义重大。
　　
　　各级财政部门要努力完成进一步加强和改善财政宏观调控、大力支持农村改革发展、切实保障和改善民生、积极促进经济发展方式转变和区域协调发展、大力推进财税制度改革、全面推进财政管理科学化精细化等工作任务。
　　
　　谈到大力推进财税制度改革时，谢旭人透露，今年的财税制度改革主要从深化预算制度改革、完善财政体制、改革完善税收制度等方面入手。在深化预算制度改革方面，研究建立由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成、有机衔接的国家财政预算体系。将部门预算改革延伸到基层预算单位，确保“十一五”期末全国县级以上单位都实行比较规范的部门预算。建立部门预算责任制度，强化部门预算编制和执行主体的责任。健全现代国库管理制度。将所有预算单位实有资金帐户，逐步纳入国库单一帐户体系管理。深化国库集中收付和政府采购管理制度改革。完善中央国库现金管理运作机制，积极推进地方国库现金管理。
　

　
　　2009年财政着力保障和改善民生
　　
　　尽管面临财政收支紧张凸显矛盾，财政部部长谢旭人5日表示，在2008年保障和改善民生取得新进展的基础上，2009年财政部门将进一步优化财政支出结构，继续加大民生投入力度，将改善民生作为保增长的出发点和落脚点。
　　
　　2008年，预计全年中央财政教育支出1582亿元，增长47%。谢旭人表示，2009年将继续推动教育优先发展。落实免除城市义务教育阶段学生学杂费政策，支持解决好进城务工人员特别是农民工随迁子女的就学问题。全面实施农村义务教育经费保障机制改革的各项政策，并将中小学公用经费达到中央出台的基准定额。
　　
　　2008年，预计全年中央财政医疗卫生支出833.6亿元，增长25.5%。谢旭人指出，2009年财政部门将积极支持医药卫生体制改革，完善新型农村合作医疗制度，扩大城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面。妥善解决关闭破产国有企业退休人员参加基本医疗保险问题。
　　
　　2008年，预计全年中央财政社会保障和就业支出2761.6亿元，增长19.9%。谢旭人表示，2009年我国将进一步提高城乡低保补助水平，中央财政分别按月人均15元、10元的标准，增加城市和农村低保补助资金。加强城乡低保制度与医疗救助、最低工资、农村五保供养、自然灾害生活救助等制度的衔接。
　　
　　针对严峻的就业形势，谢旭人说，2009年将实施积极的就业政策。加大财政投入，发挥好政府公共投资和重大项目带动就业的作用，在农林水利、国土整治、生态环保等工程建设中，尽可能安排农民尤其是返乡农民工就业。
　　
　　（财新）
　

　
　　2009年将全面推进财政精细化管理
　　
　　财政部部长谢旭人在全国财政工作会议上表示，2009年将全面推进财政管理科学化精细化。
　　
　　加强财政法制建设。具体包括推进预算法修订工作；配合做好注册会计师法（修正案）、政府采购法实施条例的立法工作等。
　　
　　严格预算管理。具体包括推进编制综合预算，增强预算编制的科学性和完整性。严格执行预算编报、批复时限和程序规定，控制代编预算规模，提高年初批复预算的到位率等。
　　
　　狠抓增收节支。具体包括大力支持税务、海关部门依法加强税收征管。对于各项税收和非税收入，都要努力做到依法征收，应收尽收，确保财政收入稳定增长等。
　　
　　严格财政监督。具体包括健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，强化事前和事中监督，促进监督与管理的有机融合。重点加强对政府投资的监督检查和投资评审，做到日常监管与专项检查相结合。
　　
　　强化“双基”建设。切实抓好管理基础工作和基层建设。
　　
　　加快财政管理信息化建设。要切实贯彻一体化建设的指导思想，加快金财工程应用支撑平台建设，加强标准和管理规范建设，全面推进网络和安全建设，建立统一的运行维护体系。
　　
　　（财新）