中介管理动真格 山东142家中介下岗待业
作者:刘卫琰 政府采购信息报
“没有想到他们会那么认真,我一直以为他们是说说的,没想到还来真的。”
“暂停政府采购代理业务之后,营业额下降不少,我们现在正在准备8月的考试,一定要抓住这个机会重新拿到代理资格。”
“财政厅组织全省范围的代理机构考试,起初我还真有点不理解,经过考试才发现我们差的的确很远,下苦功补课迫在眉睫。”
这是几个代理机构负责人在被暂停政府采购代理业务之后的肺腑之言。7月,山东省财政厅国库处暂停了142家代理机构代理政府采购业务的资格,这不但在山东省政府采购史上是首次,即使在全国政府采购史上也是罕见的。
百余家代理机构备考
“此次暂停的代理机构共142家,其中包括考试不及格的92家,没有参加考试的50家”,山东省财政厅国库处副处长鞠少波说。其中,没有考试的代理机构包括,山东百汇招标有限公司、山东邦润招标代理有限公司、山东三维工程咨询有限公司、山东三强建设咨询有限公等,没有通过考核的包括济南建业招标咨询有限公司、济南市建设监理有限公司、莱芜诚达有限责任会计师事务所等。
据了解,截至今年,山东省共有政府采购代理机构263家,其中乙级代理机构191家。山东省为了进一步加强对代理机构的监督管理,提高其工作人员的从业水平,规范政府采购行为,在5月底组织全省乙级代理机构进行了集中考试,考试内容包括《政府采购法》、财政部18号令、财政部19号令、财政部20号令等,由该省国库处集中命题,“只要是代理机构应该掌握的政府采购知识均在考试之列”,鞠少波表示,“代理机构考核人员通过率在70%以上,并且通过人员分数在60分以上的,才能继续代理政府采购业务。”
目前,被暂停的142家政府采购代理机构正在准备下一轮的考试,这些代理机构的人员将与该省国库处刚审批的20多家代理机构一起赶赴8月的考试,如果考试再次失利,这些机构将被永久取消代理政府采购业务的资格。
关键是把好审批关
这样大范围的考试,对中介代理机构起到了警示、规范其行为的作用,“今后每年都要进行类似的考试来筛选代理机构吗?”
面对记者的提问,鞠少波表示,对于此类考试,今后不会经常举行,“我认为,考试只是事后监管的一个环节,事前把关,严格审批才是净化政府采购代理市场,规范代理机构行为的重要手段。”
按照《政府采购代理机构资格认定办法》的规定,乙级政府采购代理机构必须具备具有法人资格,且注册资金为人民币50万元以上;与行政机关没有隶属关系或者其他利益关系;具有健全的资质机构和内部管理制度;有参加过规定的政府采购培训,熟悉政府采购法律、法规、规章制度和采购代理业务的法律、经济和技术方面的专业人员等7个方面的条件。
“从此次考核中我们发现,很多从业人员对政府采购方面的法律法规和专业知识的了解不够深入,审批关口没有把好是一个重要的原因”,鞠少波告诉记者。
因此,将监管环节前移,重视审批时对代理机构人员政府采购业务的考核,把好审批关口,提高入行门槛,才是提高代理机构从业水平的重要环节。
年度考核不能放松
“除了严把审批关口之外,一年一度的代理机构考核也不能放松”,鞠少波表示。
山东省今年的代理机构考核工作将于7月全面开展,考核将根据《山东省政府采购代理机构考核管理办法》(以下简称《办法》)进行,集中对代理机构的项目代理情况、内部制度建设情况、从业人员素质、基本工作情况等多项工作进行检查考评,发现违规违法行为将根据《办法》进行处理。
“只有从入门审批、年度考核一头一尾两个环节把关,才能真正起到净化政府采购代理市场,提高代理机构人员执业水准,完善其服务的作用。”鞠少波说。
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