海南开设政务服务中心 专家抽取与管理相分离
作者:刘卫琰 政府采购信息报
7月17日,一位40多岁的男士走入海南省人民政府政务服务中心。他直接来到二楼18号窗口,填写《评标专家登记表》,并办理评标专家登记相关手续。
海南省政务服务中心的陈英任告诉记者:“我们正在整合全省的评标专家,截至目前,省级已经有1000多名专家前来报名,由于该省政务服务中心将于8月1日正式运营,因此,该项工作将于该月底结束。”
专家集中抽取
7月1日,海南省政务服务中心正式挂牌,开始试运行。该中心成立之后,不但省级的开标、评标等工作都要集中于此,而且所有的专家抽取都要在该中心进行。
“这将进一步提高专家抽取、开标、评标等工作的透明度、公正性,更加便于社会各界的监督”,陈英任指着头顶的一个监控器告诉记者,这是我国目前较为先进的录像设备,除此之外,我们还安装了录音设备等其他监控设施,能够较为全面、完整的记录专家抽取、评标、开标全过程,“特别是专家抽取过程,将被全程录制,更加公正、透明。”
此前,海南省省级专家抽取较为分散,不同部门拥有各自的专家库,监督各自的专家抽取过程。以政府采购为例,所有政府采购的专家都归海南省财政厅政府采购管理处管理,专家抽取必须在该处进行,该处对抽取过程进行全程监督,“这不便于社会监督、透明度也不高”,陈英任表示。
为此,海南省将所有省级专家抽取工作集中到该省政务服务中心,并对各个部门的专家进行整合,所有取得省发改委、省建设部门、省财政厅、省水利厅、省税务局、省公信局等部门认定的专家必须到该中心进行信息登记,资料不完整的要将资料补充完整。
抽取与管理分离
“虽然抽取过程实现了集中,但是管理权依然各规其主”,陈英任表示。这主要是各个部门对专家的资格认定条件、管理方式、培训方式各不相同。
海南省财政厅政府采购管理处处长符礼伟告诉记者,目前,对政府采购专家的审批、监管,主要依据政府采购领域的相关法律法规,比如《政府采购评审专家管理办法》等,而建设部门评标专家的管理主要依据建设部门的相关法律法规,比如《招投标法》等。
在认定评标专家这个环节,《政府采购评审专家管理办法》第八条规定,政府采购专家必须具有本科(含本科)以上学历、高级专业技术职称等条件,而《招投标法》并没有对学历进行详细的规定。
同时,在培训这个环节,不同领域的专家,对其培训的内容也有很大差别。“因此,分开管理是一个比较好的方法”,陈英任表示。
由于管理权的分离,各个领域的专家库并没有完全融合,抽取时,依然抽取各自领域的专家,这就表示使用权也完全分离。
专家管理还需完善
“专家整合之后,还有很多问题需要解决”, 符礼伟告诉记者。海南建设厅相关责任人也表示,专家管理措施还需进一步完善,才能保证专家的正常抽取、使用。
比如,如果省级政府采购部门又认定了一批评标专家,这些专家信息如何整合到海南省政务服务中心,如何实现信息及时共享,是专家亲自去该中心申报,还是省政府采购部门将相关资料送到该中心,是通过软件直接传输信息,还是定期将纸质文件送达。
再比如,专家库已经设立在海南省政务服务中心,各个部门是否还需监督专家抽取过程,如果需要,怎么监管,方式是什么,这都需要各部门进一步沟通,省政务服务中心统一协调。
为此,“我省将出台正式的文件,将这些问题进一步解释、明确”,符礼伟说,“以便专家统一抽取这项工作能够顺利推行,尽快步入正轨。”
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