2010年集采创新盘点:操作更显精细化
安徽省政府采购中心
家电以旧换新创三项领先
截至11月底,安徽省政府采购中心已完成采购项目706个,完成预算金额27.6亿元,合同金额25.08亿元。加上电动车下乡、家电以旧换新等尚未确定具体采购金额的项目和正在组织实施的6.2亿元的政法转移支付专项资金等采购项目,全年采购规模有望突破40亿元,继续保持平稳较快增长。安徽省政府采购中心积极服务民生和财政中心工作,组织实施家电以旧换新和家电下乡采购项目创下三项领先:采购中心是自6月3日国家第二批家电以旧换新工作会议后,全国第一个完成家电以旧换新采购项目的省级政府采购中心;采购中心成为今年第一个组织实施电动自行车下乡的集中采购机构,安徽省也成为继陕西省之后第二个公布电动自行车下乡入围企业和准入产品的省份。
黑龙江省政府采购中心
民生项目让政府形象更闪亮
2010年,黑龙江省政府采购中心以民生项目采购为牵引,让政府形象更加闪亮。比如,采购中心接到省农机局进口大马力农机设备采购计划后,采取公开招标方式组织采购。此次招标预算金额为12.66亿元,涉及2024台大型进口农机设备,吸引了国际上12家知名大品牌的农机生产厂家前来投标。经过激烈竞争,有五家供应商中标,实际中标额度为10.99亿元,平均节支率达13.17%,取得了明显的经济效益。比如医疗设备及器械、良种、教科书、农家书屋基层文化站建设及设备项目的采购,采购中心注重采购行为的规范性、管理行为的规范性,防止商业贿赂行为的出现,保证产品的质量和价格,收到良好的采购效果,不仅通过政府采购宣传贯彻了中央关于保民生的政策措施,也树立了政府采购的形象,发挥政府采购服务社会、服务民生的功能。
辽宁省政府采购中心
药品集采实现职能新拓展
2010年对于辽宁省政府采购中心来说是不寻常的一年。上半年同省卫生厅等省直相关部门圆满完成了全省基本药物集中招标采购工作,下半年完成了全省非基本药物集中招标采购工作。由于组织到位,操作规范,采购中心的药品集中采购工作得到了许卫国常务副省长、滕卫平副省长、卫生部基本药物司司长郑宏同志、冯韧秘书长、省纪委副书记兼省监察厅厅长成刚同志的充分肯定和高度评价。为了做好全省药品集中采购,采购中心主任亲自挂帅,分管主任始终在一线调度,夜以继日,超常规工作,使全省药品集中采购工作得以平稳顺利进行:一是在审核企业资质和限价环节上,政策标准统一,信息公开透明;二是在招标评审环节上,恪守公开、公平、公正原则,专家随机抽取,封闭评审,网上操作;三是在服务答疑环节上,提供人性化、透明化的优质服务,让有疑问的企业心服口服,满意而归;四是中心举办了沈阳、大连、鞍山、盘锦等4个基本药物制度试点城市基本药物配送网上操作培训班,药品配送企业和部分药品生产企业代表100多人参加培训,优质服务赢得药品配送企业和药品生产企业的好评。
甘肃省政府采购中心
新增为全省搭建统一学习平台职能
2009年,甘肃省财政厅对甘肃省政府采购中心的职责作了调整,增加了“指导全省市(州)县政府采购中心业务”职能,这一职能的作用在随后的2010年得到充分体现--甘肃省全省首届政府采购中心业务培训班在甘肃省政府采购中心开班。近年来,甘肃省政府采购中心采购范围和规模不断扩大,政府采购政策功能不断显现。据了解,组织培训班将在今后成为该中心的一项必修课,以进一步明确和规范全省政府集中采购机构的运行程序,提高政府采购从业人员的业务水平,给全省政府集中采购机构的从业者搭建一个相互学习、交流经验、增进感情的平台。
江苏省政府采购中心
创新学习模式 全员参与案例评比
2010年10月10日,江苏省政府采购中心在南京举行了一场别开生面的案例评比会。该中心的22名干部职工都结合自身工作,参与到了此次案例评比活动中。为了引起大家的重视,此次活动将所有工作人员提交的案例分析隐去作者姓名后汇编成册,还制定了非常细致的评分标准,邀请国内政府采购专业媒体的资深记者、省内部分市级采购中心主任、监管部门代表担任评委,并邀请了江苏省财政厅副厅长宋义武亲自担任评委主任,采取无记名的方式,对22篇案例进行了详细评审、打分,并按得分高低评定等级,给予适当奖励。
点评:目前,政府采购涉及的范围广泛,政府采购从业人员不可能对所有采购需求都精通,采购中心通过这样的活动,让每个人都在项目经办过程中将经验教训记录下来,再结合自身的思考形成案例,可以为类似项目提供有价值的借鉴。通过案例交流,还可以在采购中心内部形成取长补短、共同提高的良好氛围,其他地方的集中采购机构来年不妨也试试。
江苏省省级行政机关政府采购中心
与采购人密切合作实现双赢
今年9月,江苏省公安厅“3.20工程”道路监控系统前端设备项目采购完美收官。这个近10亿元的项目是江苏省省级行政机关政府采购中心成立以来的最大单。此次采购的风险主要来自设备测试环节,在这个环节,除了常规车辆外,还有1000台次目标车要通行,反映路况的数据准确度须达到99%。
现场测试要在将近10公里长的道路上进行,安装调试设备需要进器材、进人员,甚至还必须封路以确保安全等。在采购开始前,采购中心与公安厅进行了多次沟通、反复论证,制定了详细的项目测试实施方案。最终这个环节得以顺利实施。整个项目节约资金4亿多元,采购中心受到了相关各方的好评。该项目的成功采购也成为采购人江苏省公安厅后勤管理处采购办荣获“集体二等功”荣誉的原因之一。江苏省省级行政机关政府采购中心主任尹存月表示,没有采购人的密切配合和积极支持,该项目的采购不可能这么顺利。
点评:由于采购中心与采购人沟通不畅,不少政府采购项目的操作都不是那么顺利。事实上,仔细分析,采购人和采购中心的利益应当是一致的,都是为了用好财政性资金,满足采购人的使用需求。因此,双方只有在依法的前提下密切配合,才可能用好每一笔财政性资金、组织好每一次采购,最终才能实现双赢。
青海省政府采购中心
慈善捐助列入评审加分因素
玉树地震发生后,青海省政府采购中心立即行动起来,以高度的政治责任感投入到抗震救灾物资采购中。该中心在近1个月的抗震救灾紧急采购中完成了中心近半年的采购量,有力地保障了抗震救灾的物资需求,而且还做到了紧急采购和日常采购两不误。在其后不久组织的3.348亿元网围栏工程项目采购中,青海省政府采购中心还对在重大灾害中捐款捐物的企业给予加分,该中心在招标文件中规定:“在今年玉树抗震救灾或其他救灾中获得省级以上党政军机关表彰的为3分,捐款10万元以上(含10万元,包括物资)的为2分,捐款10万元以下的(包括物资)为1分,没作贡献的为0分。”
点评:青海省政府采购中心在灾难面前表现出的超强战斗力为广大政府采购人树立了光辉的榜样。在其后的采购中,又通过给“在重大灾害中捐款捐物的企业给予加分”,鼓励企业做强做大的同时,增加社会责任感,为社会多作贡献。这种做法或可值得推广。