记者昨天（12月9日）从市卫生局获悉：上海根据国务院办公厅日前下发的《建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见》原则精神，结合地方实际，已经制订了本市的基本药物招标采购方案，不久将发布招标公告，全面规范实施基本药物的招标、采购、配送，有效降低基本药物价格。

　　据介绍，基本药物制度是医药体制改革的重点和难点之一，启动实施以来取得了进展和初步效果，但也出现了一些新情况，体现在基本药物招标采购不够规范，采购价格没有有效合理降低等。在上海，由于尚未实行基本药物单独集中招标采购，致使某些基本药物的价格较高，影响了基本药物制度实施效果和市民患者的受益程度。

　　根据 《建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见》，上海卫生部门目前已经制订了本市的基本药物采购方案。主要包括对实施该制度的政府办基层医疗卫生机构使用的基本药物（包括本市增补品种），实行以全市为单位的集中采购、统一配送；坚持政府主导与市场机制相结合，发挥集中批量采购优势，招标和采购结合，签订购销合同，一次完成采购全过程，最大限度地降低采购成本，促进基本药物生产和供应。

　　市卫生局有关负责人介绍，上海的基本药物招标采购坚持质量优先、价格合理的原则，采取量价挂钩的方法。即对某种基本药物，从多家参加招标企业中选择质量保证、价格合理、供应充足的一家企业，全部由其生产，单独议价，最大限度地降低采购成本。

　　另据介绍，上海的基本药物目录已经确定，在全国基本药物目录的307种药物基础上，增加了符合上海经济发展水平和市民用药习惯的381种基本药物，总共688种药物，在全国各地方基本药物目录中种类居首。今后，上海的基层医疗卫生机构用药将限定在基本药物目录内，执行不加价的零差率销售。