特事特办 开辟绿色通道

　　11月12日，随着2010年第16届亚运会的大幕徐徐拉开，广州市政府采购相关部门为亚运会筹备所做的各项工作浮现于世人眼前。

　　这是自1990年北京成功举办亚运会后，亚运会再度与中国结缘。20年后的中国已今非昔比，此时的中国政府采购制度改革，也已经由上世纪90年代的试点初创阶段进入全面发展阶段。此次亚运会的主办城市广州，更是我国政府采购制度改革的最前沿阵地。严格为政府资金投入把关，力争亚运采购效益最大化，在此次广州亚运会上，政府采购参与了亚运会的各项筹备工作，全面为之保驾护航。

　　“严格按照政府采购程序，规范管理项目招标，为办好这届亚运会发挥政府采购的制度优势。”广州市财政局政府采购处处长刘志广告诉《政府采购信息报》记者，大到安保装备、消防材料，小到各个场馆的办公家具，广州市各级政府采购相关部门都本着“节俭办亚运、廉洁办亚运”的亚运会办会目标，仔细审核用于亚运会的每一笔资金，把好各个“关口”，严格监管采购全程，同时将政府采购的政策功能落到实处，切实体现政府采购制度的先进性。

　　亚运会成为自主品牌主场

　　在支持自主品牌、扶持民族企业发展的宗旨下，广州亚运会几乎成了国产自主品牌企业的主场。

　　据刘志广透露，此次亚运会的赞助商涉及清华同方、361°、广汽集团、网易、TCL、王老吉等。按照《关于定向采购广州亚运会赞助商产品（服务）的暂行办法》，可以对亚运会赞助商实行定向采购。广州市亚运会给民族品牌、民族企业带来了巨大的机遇。

　　“在采购过程中，尤其是办公家具、洁具、灯具以及亚运会的宾馆住宿、交通餐饮等方面，出于服务本地化优势的考虑，自主品牌企业得到了大量的政府采购订单。”刘志广透露，在亚运采购过程中，除了自主品牌产品大放异彩外，绿色采购同样卓有成效。在采购过程中，各级政府相关部门严格执行节能环保清单内容，依据最新节能环保标准衡量每一个亚运项目的竞标企业，包括《广东省自主创新目录》在内的各项政策功能以及法律法规均得到了严格的贯彻执行。

　　“在严格执行相关政策法规的前提下，自主品牌产品在亚运采购中表现突出，这也是此次亚运采购的突出特点之一。”刘志广如是说。

　　绿色通道 为亚运采购提速

　　为满足采购人的要求，确保广州亚运会的高质量和高水平，广州市财政局专门建立亚运项目政府采购绿色通道，在政府采购相关法规范围内，为亚运项目在采购效率、服务品质等方面实行特事特办。

　　“从项目采购申请到采购方案确定、评标环节的专家抽取，都实行亚运优先的原则。”刘志广透露，尤其是在亚运会开幕进入倒计时以来，财政部门都优先办理亚运项目政府采购申请的，力争在最短的时间内办结。而对社会影响重大的亚运项目，集中采购机构则主动上门服务，为预算单位解读相关政策法规，并提出采购的建议和方案。

　　除一般保障项目外，亚运会还涉及精密安保设备、特殊体育器材等项目的招标采购，对于此类特殊项目，广州市财政局批准亚组委自行推荐3倍以上评审专家供财政局随机抽取，以保证评审专家的权威性和专业能力。

　　以番禺区财政局为例，该区政府采购管理办公室就针对亚运会及残运会政府采购制定了应急措施，以确保亚运会、残运会区内赛事物资供应。“对已采购的亚运项目，出现增加设备、工程、服务的，如增加金额不超过主合同的10%，由采购人直接与原中标供应商签订补充合同，送区政府采购管理办公室备案；如增加金额超过主合同的10%，由采购人所属保障工作小组审定后，报财政审计组审批。”刘志广说。

　　这些措施规定为项目采购的及时到位提供了制度保障。该措施还要求，亚运会、残运会赛区各保障工作组做好亚运期间政府采购的预算工作，并报送项目名称、金额、采购方式及使用时间等采购计划。通过采购程序不能满足特殊需求的项目，由采购人提出应急采购方案，由采购人所属保障工作小组审定后，报财政审计组审批实施采购。

　　“政府采购应急措施的制定，促进了亚运会、亚残运会区内赛事物资紧急采购事项处理的规范化和制度化，提高了应对该类事项的快速处理能力。”番禺区政府采购管理办公室相关负责人说。

　　全程监管 为亚运采购保驾护航

　　只有完全置于监督下，政府采购活动才能更加规范、透明。由于亚运会的影响巨大，亚运会政府采购项目意味着比一般政府采购项目更高的社会关注度，如何保证采购项目经得起民众的推敲和时间的考验是摆在亚运会政府采购相关职能部门面前的一个严峻课题。广州市财政局对有关亚运的项目严格审核采购资金，增强各个环节的把控，着力提高资金的使用效率。

　　广州市要求各级纪检监察、财政及审计部门对资金的预算执行、使用和财务管理等，要及时监督检查，发现有截留、挤占、挪用采购资金或其他违法行为，将依据《财政违法行为处罚处分条例》及其他有关规定处理，追究其法律责任。

　　“亚运项目特殊，执行相关监督管理措施也要特殊。”广州市财政局相关负责人表示，因为亚运采购项目标的金额大，而且往往时间要求紧，各个环节都存在高风险，所以制度执行更不能打丝毫折扣，以更加严格的制度规范来衡量每个可能出问题的环节，保证亚运采购万无一失。

　　据了解，目前广州市财政局批准亚组委开设的银行账户共69个，其中专用账户52个。同时，根据国库集中支付制度的有关规定，对亚组委账户资金拨付提出要求，规范亚组委资金账务的会计核算，确保亚运资金的安全。此外，政府采购项目的资金支付同时要履行政府采购手续。

　　据刘志广介绍，除了开辟政府采购绿色通道外，财政局政府采购办公室还专门对亚运会的一些定向采购进行监督。比如，亚组委赞助商赞助的产品数量不够时，亚组委可以向赞助商进行定向采购。为了让赞助商给出一个合理的价格，通过政府采购对赞助商进行约束，如赞助商给出的价格要进行网上公示，且价格不能高出市场平均价格，以起到监管、约束的作用。

　　“亚运会是广州举全城之力举办的盛会，财政部门自然概莫能外地要为这场盛会贡献一份力量，这是每个政府采购工作者的荣幸。”刘志广说。