“前不久，我们刚遇到一个官司，某省直机关单位采购冰箱，在此过程中我们接到一个供应商对招投标过程缺乏公信力的投诉，经核实后我们对项目作出了废标的处理决定，但另一个供应商则不服，觉得对其造成了经济损失，上告至法院，最后法院还是驳回其要求，维持我们废标的决定。这件事从侧面折射出建立政府采购专家论证制度至关重要。”陕西省政府采购处处长薛亚省说。

　　近日，为进一步增强政府采购公信力，努力构建公开、公平、公正和诚信的政府采购环境，从源头杜绝招标和谈判文件的倾向性或排他性，保证招标和谈判文件的合法完整、科学严谨和客观公正，确保潜在供应商之间的充分竞争，陕西省财政厅下发了关于建立政府采购专家论证制度的通知。

　　300万元以上项目须论证

　　《政府采购信息报》记者了解到，此次，陕西省财政厅明确界定举行专家论证的项目范围，要求省级政府采购公开招标和竞争性谈判项目中采购数额达300万元以上、情况特殊、技术复杂、专业要求高且可能产生争议的项目，各政府采购代理机构（含省级单位政府采购中心）必须组织专家对招标和谈判文件进行论证；采购数额在300万元以下的项目，则由各政府采购代理机构自行确定是否论证。

　　“300万元的采购数额是是否举行专家论证的分水岭，细化的标准无疑更利于开展工作，这也是政府采购工作者坚持实践出真知、不断摸索的结晶。”薛亚省总结道。

　　细化论证内容和程序

　　陕西省财政厅也对专家论证内容和论证程序作出了明确规定，分别包括6大要点和步骤。其中，专家论证的内容包括：技术需求中的技术标准是否规范，技术需求的编写有无缺陷，技术需求是否具有倾向性或排他性，技术条款及商务条款能否满足三家以上供应商，评审标准、评审办法是否规范、具体，以及其他需要论证的内容。

　　专家论证会则由政府采购代理机构负责组织，论证程序大体为，当天在省级政府采购评审专家库中随机抽取三人以上单数的专家，特殊情况除外；采购人、政府采购代理机构向论证专家分别介绍采购项目有关情况和招标、谈判文件编制情况；论证专家对招标和谈判文件进行论证，提出论证意见，采购人签字确认后，由政府采购代理机构根据专家及专家小组的论证意见，对招标和谈判文件进行修改最终形成新的招标文件和谈判文件。

　　“论证内容、程序标准的量化更加彰显政府采购工作的规范性、严谨性、透明性、完整性和公信力，将一切质疑拒之门外，着力提升政府采购工作效率，促进我省政府采购事业健康发展。”薛亚省补充说。

　　明确各方责任

　　通知明确要求论证专家应对其论证意见负责，采购人对确认意见负责，政府采购代理机构则对最终形成的招标文件和谈判文件负责。薛亚省告诉《政府采购信息报》记者，“分工明确，三方各司其职，严格按照要求执行，在萌芽阶段就将错误遏制住，提升整体业务素质和工作效率。”

　　陕西省财政厅还要求，整个论证过程不超过三个工作日。“一套完整严密的专家论证制度，是确保整个论证过程不超过三个工作日的坚强后盾。” 薛亚省说。