11月15日，上海胶州路余姚路一座28层住宅火光弥漫，燃烧时间超过了2009年北京央视大火。

　　此楼自下午2时左右起火，有现场目击者称，大火从外立面墙壁施工的脚手架燃起，随即开始向居民楼里迅速蔓延，大楼外墙燃烧严重。

　　为什么要搭建脚手架？为何要对一幢旧楼进行粉刷？记者从多处了解到，这是上海市静安区政府改善住房工程计划的一部分，自9月开始在该小区试点。

　　改造试点楼盘起火

　　出事小区建造于1998年左右，共有三座28层高楼，除出事的3号楼为商品房，其余两座均为上海市静安区教师宿舍楼。11月15日晚，除了发生火灾的楼外，另外两座高楼的脚手架也均搭建到20余层。2010年9月底，该小区居民陆续接到通知，得知该小区被选作为上海市静安区改善住房工程试点楼盘。

　　施工队自半个月前开始陆续进驻小区施工，在三座高楼外墙搭建脚手架，对外墙进行节能环保改造，增加隔热层。“据说是一种节能环保材料，白色泡沫一样的东西，一层一层往上涂，最后再刷上水泥。”家住1号楼的顾先生说。

　　有业内人士猜测，这种类似泡沫的东西很可能是挤塑聚苯乙烯泡沫塑料板（XPS），一种具有连续性闭孔发泡的硬质泡沫塑料板，虽是一种环保型保温材料，但具有可燃性，一旦被点燃，燃烧很快。

　　作为项目工程的一部分，施工单位还免费将小区居民的铝合金窗户更换为塑钢窗。

　　是否公开招标？

　　从2009年开始，上海市静安区就开始启动对高层旧住宅外立面整治工程，主要针对1996年前竣工的公房类高层住宅和高层商品房住宅。另一项整治“节能保温改造工程”也涉及高层改造。

　　与其他居民一样，今年9月底家住发生火灾大楼的陈先生接到通知，“说区政府出资3000万负责给房屋进行节能保温改造，不用我们花钱。”

　　半个月来，各种各样的施工单位在小区进出。该小区居民记得进行窗户改造的施工单位是一家名为嘉艺的装饰公司。

　　记者查找了相关的招投标网站，并未找到这个价值3000万元的工程的招标文书和中标内容，甚至连这家具体的施工企业“嘉艺”，也很难有证据表明其是一家大型装饰企业。通过查询发现北京、江阴等有名为嘉艺的装饰公司，注册资金均不多，在200万元左右。

　　根据公开资料，与本次失火楼宇一并进行“节能保温工程”的还有常德路的1391号、1393弄1号和2号三幢旧高楼，于2006年由上海市房地产科学研究院会同上海西部集团具体执行改建。但同样也无法找到这一改建项目的具体招标资料和资金使用情况。 （据11月16日《21世纪经济报道》）