■2010首届中国（铁岭）专用车博览会专题

　　百家企业角逐专用车市场

　　编者按  地方的发展需要产业来推动，产业的发展需要政府提供政策支持。辽宁省铁岭市专用车生产基地自2008年9月5日开工建设以来，借助政府提供的一系列优惠政策招商引资，产业集聚初具规模。在两年后的今天，铁岭市仍然需要大量的投资和政策支持，同时更需要向外界进行大力宣传。与此同时，全国政府采购专用车市场在快速扩容，专用车行业的长期稳定发展也更需要政府采购市场的稳步增长。在这种情况下，举办一个全国性的专用车博览会成为产业发展的必然趋势。铁岭市以何种面貌展示其两年来的成就？又以何种魄力展示其力争成为全国最大专用车生产基地和专用车交易中心的形象？更以何种方式扩大专用车的政府采购市场？2010首届中国（铁岭）专用车博览会给出了答案。

 

　　能在野外进行手术的野战手术车，能将污水变成饮用水的净水车，能边除雪边将雪装车的抛雪机……10月25日，由辽宁省人民政府和中国汽车工业协会共同主办的2010首届中国（铁岭）专用车博览会在铁岭市隆重举行。辽宁省省长陈政高出席开幕式并与参会企业代表座谈，共同探讨辽宁（铁岭）专用车生产基地发展大计。

　　辽宁省财政厅政府采购监督管理处、辽宁省政府采购中心、14个地市及区县级的政府采购监管部门和操作机构以及100家采购单位的相关负责人等近200余人参加了此次专用车博览会，并在专用车招商洽谈会上发出了来自政府采购业界的声音。

　　一个政企双方的沟通渠道

　　近年来，随着一些政府部门如环保部门、公安部门、医疗部门等对专用车需求的逐步扩大，专用车的政府采购市场开始快速扩展，因此，无论是专用车生产企业、政府部门，还是集采机构，都需要一个沟通渠道。

　　“如果没有这样一届专用车博览会，辽宁省、地市、区县三级的政府采购部门和专用车生产企业就很难如此全地聚在一起。”辽宁省铁岭市政府采购中心主任闫振广如此评价此次车博会。

　　“铁岭市政府采购中心和铁岭市财政局政府采购管理办公室联手，共同推进铁岭市专用车产业发展，以及铁岭市政采事业的发展。”闫振广补充说。

　　“这次车博会总体上可以让集中采购机构和政府采购部门对专用车产品有一个直观的印象。目前，针对政府部门生产的专用车多集中在交通、环保、医疗、邮政、气象以及广电等部门。集中采购机构操作的公务用车采购项目虽然较多，但对专用车接触得并不是很多，在专用车越来越多地进入政府采购领域的态势下，集中采购机构应加强对专用车行业的了解。”一位县级政府采购中心的参会人员说。

　　一个实现对接的交易平台

　　“以后我们的接待工作可就忙喽！专用车博览会刚刚结束，辽阳市政府采购中心就打电话询问专用车采购的事宜。以后辽阳的专用车采购就直接与我们铁岭市政府采购中心进行对接。”闫振广说。

　　据了解，车博会期间，辽宁省财政厅政府采购监督管理处就专用车行业进行了专题调研，政府采购监督管理处处长孙中才明确表示，今后将加大专用车政府采购力度，力争将位于铁岭的辽宁省专用车生产基地发展为全国最大的专用车生产基地，并依托铁岭发达、便利的交通网络，力争将铁岭发展为全国最大的专用车交易中心。

　　“以后，我们铁岭市政府采购中心不仅仅与辽宁省各兄弟地市进行对接，还将与全国各外省城市进行对接。为了促进铁岭市专用车市场的发展，采购中心愿意打前站。”闫振广信心满满地说。

　　一次展示政采风采的盛会

　　据铁岭市政府有关部门介绍，本届博览会广邀各界采购商参会，为供求双方采购交易搭建桥梁。本届博览会邀请了各省、直辖市、自治区的直属部门，以及辽宁省内各地市、各县（市）区总计1000家采购商参加，其中政府采购机构100余家，使专用车企业能够与经销商及政府采购机构建立广泛联系，帮助企业了解经销商和政府采购需求，进而与各经销商和各级政府建立起长效供求合作机制。

　　因为这个平台，众多采购人以及来自全国各地的供应商齐聚铁岭，这也考验了铁岭市政府的组织能力。作为此次盛会的组织者之一，铁岭市政府采购中心和铁岭市政府采购管理办公室全力以赴，联手组织安排各项活动。

　　“据会后反馈，参会人员普遍对此次博览会的组织工作很满意：会议组织比较严密，参观行程比较紧凑……这些虽然不是我们集采机构的日常职能，但此次博览会作为推动政采事业的一部分，政府采购部门体现出来的组织能力可以让采购人和供应商感受到我们政采人踏实严谨的工作态度。”闫振广如是说。

　　一次宣传政府采购的机会

　　《政府采购信息报》记者在展示会现场看到，集中采购机构虽然并非本次活动的主办方和承办方，但专用车生产企业积极向集采机构展示企业产品，交流企业文化，无不体现了企业对辽宁省集中采购机构的重视。一些企业的总经理向集中采购机构表明其专用车今后将竭力扩大政府采购市场，为政府提供更加优质的专用车以及更为完善的服务。

　　企业的重视也让集中采购机构的从业人员心生感慨。“与以往政府主办的各种展览会不同，此次专用车博览会由全省的省级到各地市、区县级政府采购中心及采购办协力参与，说明政府采购市场越来越受到企业重视，集中采购机构的地位在不断提高，而在以前政府主办的一些商贸洽谈会上，是很难见到集中采购机构的身影的。”辽宁省抚顺市政府采购中心主任李玲如是说。

 

　　数字车博会彰显铁岭影响力

　　规模与效益要用数字来说话。本届车博会展现出来的一串串数字，足以为铁岭贴上闪亮的名片。

　　本届车博会是以辽宁（铁岭）专用车生产基地为依托举办的国内规模最大、水平最高的专用车博览会。展会面积达40万平方米，共有320家生产企业参展，106个政府采购管理部门参会，展出了360个品种1500个型号的专用车产品，其中整车参展数量达3800辆。

　　此次车博会上，辽宁省专用车生产基地企业参展数量达到224家（包括洽谈、投资、建设、生产及销售企业）。在购销洽谈会上，100余家采购商参会，有260家企业与采购商签订协议，协议销售额达22.4亿元。其中，辽宁路平机器有限公司协议销售额3亿元，辽宁丹东曙光集团协议销售额1.7亿元。博览会期间，共销售各类车辆607台、销售额2.3亿元。而在整个车博会期间，参加招商会客商近300人。其间，达成意向协议35个，协议引资额118亿元；11个专用车整车项目在会上正式签约，合同引资额84.8亿元。

　　辽宁省专用车生产基地管理委员会的负责人说，专用车产业正在成为铁岭的一张闪亮名片。目前，辽宁省专用车生产基地在建企业达到63家，投产企业达到13家，今年已累计生产各类专用车2.3万台，实现产值40多亿元。预计到年底，生产基地在建企业将达到百家，投产企业达到30家。而配套产业建设也在加紧进行中。目前，东北机动车交易市场的汽车名品4S城已有23家4S店开工建设，其中7家主体建设已经完工；专用车研发中心计划年底竣工投入使用。

　　此外，《政府采购信息报》记者还了解到，在这次车博会上，来自辽宁省专用车生产基地的企业唱主角，占参展企业总数的70%，参展车辆1480辆，占参展车辆总数的52.8%。

　　各方表态铁岭专用车将受优待

　　专用车市场到底有多大潜力？目前尚无确切数据可查。然而，可以肯定的是，专用车市场规模将会持续扩大。此次辽宁省将位于铁岭市的辽宁省专用车生产基地作为东北老工业基地振兴的重要组成部分，必将给予丰厚的优惠政策。

　　辽宁省省长陈政高表示，铁岭市作为沈阳经济区的重要组成部分，作为辽宁省经济发展的后起之秀，蕴藏着巨大的发展潜力，是辽宁未来重点发展的地区之一，铁岭近年来发展了专用车产业，取得了显着成果。今年，铁岭的专用车产业被列入沈阳经济区的十大主导产业之一，这也标志着专用车产业已经成为辽宁发展先进装备制造业的重要组成力量，成为辽宁未来重点发展的主导产业之一。陈政高承诺，将给予辽宁省专用车生产基地最优惠的政策；未来对专用车生产基地投资专用车项目，将从资金、土地、税收、行政收费、资质办理等方面，全方位予以扶持。

　　作为采购商之一的辽宁建工集团，用承诺表达了对辽宁省专用车生产基地的支持，该集团发言人在洽谈会上承诺：凡是辽宁省专用车生产基地生产的专用车产品，都是本集团优先购买的对象，要把辽宁省专用车生产基地企业作为本集团采购的定点单位；凡是参加本次博览会的企业，都是本集团优先合作的伙伴。该集团发言人表示，通过这次博览会，增进了了解，为今后加强合作奠定了良好的基础；希望通过双方的共同努力，推动辽宁专用车基地实现更好更快的发展，为辽宁专用车产业的崛起贡献力量。

　　而辽宁省财政厅政府采购监督管理处处长孙中才则希望专用车生产商以合适的价格和优质的产品参与政府采购。在参观一些专用车生产厂家的过程中，孙中才直言，希望生产企业多进行自主创新。

　　辽宁省政府采购中心主任段君明则向供应商承诺，作为政府采购的执行和经办机构，辽宁省政府采购中心将和各地市、区县级政府采购中心一起，认真贯彻政府采购法，为供应商提供公开、公平、公正的优质服务。

辽宁省政府采购中心主任段君明：专用车政采市场前景广阔

　　在我国，专用车是指装置有专用设备，具备专用功能，用于承担专门运输任务或专项作业以及其他专项用途的汽车。正是由于其“专用”的特性，尽管近年来政府采购在专用车市场份额中所占的比重越来越大，但全国大部分地区制定的政府集中采购目录中鲜有专用车的“身影”。辽宁省举办中国（铁岭）专用车博览会，一方面是为了继续招商引资吸引更多的生产企业前来投资建厂，另一方面也是希望将铁岭打造成专用车交易中心，同时也希望借助这次专用车博览会拉近专用车市场与政府采购之间的距离。

　　作为此次车博会的协办方之一，辽宁省政府采购中心显然对专用车政府采购市场有较深的了解。在车博会期间，《政府采购信息报》记者采访了辽宁省政府采购中心主任段君明。

　　专用车应用范围极为广泛

　　“除了公务用车、公共汽车之外，其他的车型几乎都可以归属到专用车行列内，因此，专用车的范围要比我们想象的大得多。目前，我们常见的医疗救护车、洒水车、道路清障车、油罐车、消防车等都属于专用车的范畴。”段君明说。

　　专用车传统的购买商还包括一些大型工矿企业、空港码头，它们对专用车的采购量也很大，例如，一些建筑工程单位以及矿业集团对挖掘机、吊车、矿车等专用车的采购量极大。近年来，随着一些专用车与政府履行公共领域职责的关系越来越密切，政府采购专用车的规模也在不断上升，尤其是交通部门、消防部门、医疗部门、公安部门、园林部门、环保部门等对专用车的需求逐年上升，专用车市场中的政府采购市场开始异军突起。

　　“此次车博会，从辽宁省政府的角度来讲，对专用车政府采购的推进力度很大，省、地市、区县级的政府采购监管部门和采购中心都来参与到这次活动中，这在全省还是第一次。”段君明说。

　　专用车应纳入集采目录

　　“尽管目前专用车在政府采购中的应用越来越广泛，但在全国范围内将专用车纳入政府集中采购目录的省市还不普遍。辽宁省目前已经把一部分专用车纳入政府集中采购目录，辽宁省采购中心每年已有上千万元的专用车采购规模。像警务用车、移动指挥车、消防车、道路清障车等，目前都在我们的采购范围。而且采购项目完成后，采购单位也非常满意，所以只要是政府采购的专用车，是完全可以纳入政府集中采购目录的。”段君明告诉《政府采购信息报》记者。

　　段君明认为，对采购单位来说，委托集采机构采购专用车，是通过企业资质、产品质量、售后服务等层层打分和严格监督管理之后采购到的，产品质量、品质保证自然很可靠，而且通过集采机构采购的产品其价格一般比分散采购的价格低，质优价廉；对专用车生产商来说，集采机构无疑可以起到规范专用车政采市场、维护合法经营的专用车企业利益的作用；对集采机构来说，可以扩充集采机构的采购范围和采购规模，让集采机构的规模优势和政府采购的政策功能得以集中体现。

　　集采机构应依法采购专用车

　　“集采机构会严格按照‘三公一诚’的原则进行采购，对专用车生产企业一视同仁，这是《政府采购法》对集采机构的法律要求，当然，我们希望专用车生产基地内的企业能够积极地自主创新，生产节能环保、物美价廉的专用车，能够形成一种良性的竞争机制，如果这些企业都做到了，那么，我相信它们会在辽宁省乃至全国的专用车政府采购中有较大的优势。车博会期间一些专用车生产企业的展示给我的整体印象还是很不错的。”段君明如此评价说。

　　辽宁省专用车生产基地不仅仅是一个产业中心，更重要的是，它是一个专用车的交易平台。从长远来看，建立一个全国范围内开放的专业车市场，对于铁岭专用车产业发展也是有益无害的。“因此，政府采购‘三公一诚’的原则对于铁岭专用车产业的发展是必要的，同时也是必须贯彻始终的。”段君明说。

　　对话企业 促进专用车市场自我调节

　　一汽集团、中国重汽集团、陕汽集团、东风集团、江淮集团……一个个响亮的国内知名汽车企业亮相本次车博会。众多“国字号”企业和“汽车巨头”们纷纷携带各自的重点品牌产品参展。

　　本届专用车博览会尽可能地邀请专用车行业所有企业参与，广邀国内大型汽车制造企业、专用车生产企业参加，使企业互通有无，建立联系，从而构筑起行业内企业、商业采购的桥梁，建立合作共赢关系。同时，也广泛邀请民营企业参与。近年来，随着民营经济的迅猛发展，民间采购力量的实力也得到了增强。目前，民营经济已经在房地产、工程施工、物流运输等领域占有重要地位，其对专用车产品同样存在着旺盛的需求。博览会期间，民间采购团也将作为重要的采购力量，参加到采购洽谈中来，与广大专用车企业进行集中对话和交流。

　　在展示中对比自身优劣长短，在交流中取长补短，专用车行业的范围很广阔，但由于政府、企业对专用车采购的种类和数量并不均衡，因此，极易造成部分专用车供给过剩、部分专用车却严重供应不足的现象。举办车博会之后，政府的需求便可获知，而企业的生产规模和产品种类也会在博览会上有所体现。

　　“扩大企业交流有利于我们专用车生产商了解该行业的发展态势以及全国的生产规模，以便于企业对生产何种专用车、生产多少辆专用车进行分析和定位。”车博会展示现场一位参会的供应商告诉《政府采购信息报》记者。

　　“以前，我国的专用车市场多以中低端产品为主，多数产品只是将一些现成的卡车或农用车加以简单的改装就可以了。这样的产品没什么科技含量，不具有排他性，很容易造成一种无序竞争的状态。如今，生产企业通过与需求各方的交流，以及生产企业之间的交流，就可以了解到市场上真正的需求量，然后就可以根据市场情况对生产进行合理布局。目前，专用车的政府采购市场还是在稳步上升的，生产企业通过交流了解到这些情况，就自然可以在专用车市场进行自我调节。”山东汇强机械有限公司销售总经理王兴平如此评价本次车博会给企业带来的好处。

　　记者手记

　　细微之处体现大局意识

　　在车博会期间，且不说车博会的宏大场面如何，也不说车博会带来了多大的经济效益，单从车博会组织工作的细微之处，便足见组织者的大局观。

　　此次车博会一方面是为了招商引资，另一方面也是为了搭建专用车交易平台和交流平台。将这次来参加车博会的四海宾朋的脚步留住，并吸引更多的人前往铁岭，是这次展会为今后专用车行业发展带来潜在发展空间的重要意义。以何种方式展示铁岭魅力，考验着组织者的能力和魄力。

　　一个城市的魅力体现在其区位优势、人文环境、自然环境、投资环境等方面。铁岭市政府先是举办了极具地方特色的东北二人转专场，让人们体会了其乐无穷的铁岭式幽默文化；随后带领所有来宾游览莲花湖湿地、铁岭新城、辽宁专用车生产基地等场所，让来宾领略了铁岭的自然环境、居住环境和投资环境；此外，幻灯片展示的铁岭区位优势让投资商无可挑剔。

　　以上只是整个车博会活动中的一部分，让《政府采购信息报》记者深刻感受到组织者用心做好此次宣传活动的意愿的，莫过于他们在其中一辆导游大巴上安装的声讯发射系统和接收系统。

　　《政府采购信息报》记者在一辆大巴上注意到，大巴上并无导游，但嘉宾们却可以通过大巴上的收音机清楚地听到导游对沿途观光之处的讲解，所有游览大巴内的讲解内容一致且同步，而且播音效果极佳。《政府采购信息报》记者从铁岭市政府采购中心了解到，为了让嘉宾们听到清晰且一致的讲解内容，组织者特意在一辆大巴上配备了声讯发射系统，由一名极为了解铁岭市的导游进行讲解。在游览途中，所有的大巴都将调频到该系统的频率，人们通过这位导游的讲解领略了铁岭的独特魅力。