迎难而上 适度创新 周密部署

 

　　“这是我们中心成立十年来标的额最大的项目，所以刚接到委托时心里很没底。”提起近期组织的江苏省公安厅道路监控系统前端设备项目的采购，江苏省省级行政机关政府采购中心主任尹存月坦诚地对《政府采购信息报》记者说，“老实说，当时压力也非常大，因为这种近10亿元的采购大单，社会关注度非常高，稍有不慎，就可能成为矛盾的焦点。”

　　值得一提的是，在强大的心理压力之下，江苏省省级行政机关政府采购中心（以下简称“采购中心”）却通过周密部署、适度创新，为江苏省政府采购谱写了优美的旋律。

　　重点把控近10公里路段测试

　　据尹存月介绍，采购中心虽然做过类似项目，但此次采购标的额巨大，要求跟以往也不一样，因此，刚拿到项目的时候他们心里直打鼓。但既然接受了委托，那采购中心就有法律义务去做。为了做好这个项目，采购中心在接到项目委托后，将之列为重大项目来操作，把采购中心有类似项目经验的工作人员都编入此次采购的项目组。

　　“经过反复沟通，我们认为此次采购的风险主要来自实际测试环节，因为现场测试的结果占采购项目评分的45%（总分为100分）。在现场测试环节，除了常规车辆外，还有1000台次目标车要通行。反映路况的数据准确度须达到99%。”尹存月介绍，现场测试要在将近10公里的道路上进行，安装调试设备需要进器材、进人员，甚至还必须封路以确保安全等，采购中心单独做是做不了的，这需要公安厅的协调配合。因此，采购中心需要制定出具有可操作性的项目总体实施方案（大方案）、大方案下面还要制定详细的子方案，其中有的子方案需要公安厅来做，因此在具体实施项目前，采购中心与公安厅进行了多次沟通、反复讨论。

　　尹存月透露，此次采购前后动用了公安干警、武警数十名。缜密的项目实施方案是该项目得以顺利实施的基础，“方案先做全了，后期就是按照方案一步一步地推进工作了。”

　　以打分方式确定24家拟邀单位

　　在采购开始前，采购中心通过调研发现，全国满足此次采购基本要求的设备厂家非常多，招投标的成本会非常大。“由于该项目的招标必须进行实地测试，实地测试这个环节对于招标采购单位来说，投标人越多需要投入的人力成本就越大；而每个参与的供应商，也需要20万元左右的投标成本，所以，我们建议采用邀请招标的方式进行。”

　　在邀请招标中，为了最大限度地体现政府采购的公平、公正原则，确保设备质量过硬、实力强劲的企业都能入围，采购中心在资格预审、确定邀请对象上进行了创新，即对参加资格预审的供应商进行打分排序，按照由高到低的原则确定邀请对象。为了确保采购活动的公开透明，采购中心不仅在资格预审文件中明确了评分细则，而且还规定了拟邀单位的数量--满足符合性条件的单位少于9家（含）的，终止资格预审；满足符合性条件的单位数量在10（含）至24家（含）的，全部通过资格预审；满足符合性条件的单位超过24家的，按照择优条件打分排名，按得分从高到低前24家通过资格预审；因多家单位得分相同导致入围候选单位超过24家的，从包含第24家企业的最后数家得分相同的单位中，随机抽签补足24家。

　　3家供应商聪明反被聪明误

　　在此次采购中，现场测试是一个关键环节。因此，采购中心对该环节进行重点把控，供应商也在这个环节上下了很大功夫。但其中有3家供应商却把劲使错了地方。据尹存月介绍，供应商提供的设备对路况的测试结果是此次评审的重要内容。在此次采购的路况测试环节，有一家供应商为了修改后台服务器上的数据，悄悄把线路从控制箱接到测试路段附近的农户家里，并对路况数据进行修改。由于外面的线路埋在农田里，不注意还发现不了。还有一家供应商的服务器死机了，却试图悄悄重启。

　　“另一家供应商更有想象力，在外面的电线杆上装控制箱时，就悄悄在里面装了无线路由器。”尹存月介绍，“这是在拆设备的时候发现的，其他供应商的控制箱都装得较低，他们的却装得很高，取回控制箱时还得用梯子作辅助，要爬上去取。而且这家供应商在取设备的时候，其工作人员还在身前挂了个双肩包。当时，电线杆下执勤的民警就觉得奇怪。打开他的包检查时，果不其然，里面的无线路由器都还是热的。

　　“在每一根电线杆下都有民警，在关键环节都有熟悉业务的工作人员跟着，所以供应商要耍小聪明没那么容易。”尹存月说，为了避免供应商事后找茬，采购中心在对“问题供应商”在处理上也非常讲究方法--由发现问题的工作人员进行陈述并由相关供应商确认后提交评标委员会讨论，然后由评标委员会将其该项分值判为“0”。

　　行业领军企业南京三宝科技股份有限公司的营销总监费春风表示，他们公司从上世纪90年代后期就开始参与政府采购类似项目的投标，在以前的投标过程中也有采购单位组织过现场测试，但此次采购的现场测试让他感受最深刻，组织非常严密，测试内容在完全封闭的状态下进行，相关设备周围还有武警站岗，供应商无法作弊，保证了采购结果的客观公正。

　　参与此次投标的安防视频领域主流供应商浙江大华技术股份有限公司客户经理张瑞的体会是，采购中心在组织采购的过程中考虑问题细心周到，比如说，为了保证投标人样品的安全以及测试结果的客观公正，采购中心组织了很多民警进行24小时不间断巡逻。