电子化采购“三步走”

　　

　　正所谓“罗马建成非一日之功”，电子化政府采购从提出到正式实施，也需要循序渐进，一步一个脚印，不断出台和完善与之相关的配套措施。厦门市电子化政府采购按照“三步走”的策略，正逐步实现全流程的管理操作。

 

　　据厦门市财政局政府采购管理办公室相关负责人介绍：政府采购日常管理、采购预算和计划申报、政府采购网上招投标和网上评标是厦门市电子化政府采购建设经历的3个阶段。

 

　　厦门市政府采购网建成以来，政府采购各方当事人通过该网办理各项政府采购日常业务。也说是，财政部门通过厦门市政府采购网站后台的厦门市政府采购管理系统进行政府采购专家库管理、政府采购代理机构选择、特殊采购方式审批；政府采购代理机构和供应商通过厦门市政府采购网站发布采购信息、组织和参与网上竞价、发布采购结果公告等活动。据厦门市财政局政府采购管理办公室相关负责人透露，此部分通过逐步开发、完善，已经实现平稳运行。

 

　　今年1月1日起，随着财政一体化管理信息系统的正式启用，厦门市财政部门和采购人就已经可以通过市财政局“财政一体化管理信息系统”的“政府采购管理系统”，填报和审核政府采购预算执行计划。

 

　　政府采购代理机构和供应商通过厦门市政府采购网站，组织和参与网上招投标、竞争性谈判、询价、单一来源采购，网上评标确定中标成交供应商--这是政府采购电子化建设的最后一个阶段目标。据了解，目前，厦门市政府采购网上招投标、网上评标系统已开发成功并试运行了一段时间。【详细】

 

 

　　管理办法规范具体操作

 

　　《办法》具有鲜明特色：一是运用数字认证技术，保证网络安全可靠。通过使用数字认证证书作为确定电子化政府采购身份识别的凭证，确保政府采购平台电子数据的安全性。二是实行供应商注册审查，方便快捷。通过一次性的供应商注册审查，简化通用项目供应商资格审查程序，方便政府采购代理机构和供应商，提高工作效率。办法还对供应商联合体如何参与电子化政府采购活动进行了规定。三是实行开标活动网上直播，公开透明。投标供应商、采购人和相关监督部门均可通过网上直播大厅查看和监督网上开标全过程，充分保障政府采购当事人的知情权和监督权，促进实现阳光采购。四是对网上投标报价意外情况进行规范处理。对电子化政府采购中出现的网络故障、病毒攻击等意外情况如何处理进行了规定，以保证电子化政府采购过程公平、公正和信息安全。

 

　　“记入不良行行为记录，并依照有关规定在厦门市企业和中介机构信用网站公布。”--《办法》第二十五条关于“政府采购代理机构在电子化政府采购代理服务过程中存在服务水平和代理质量问题的将予以处理”的内容，参考了《集中采购机构监督考核管理办法》及《厦门市市场中介机构管理办法》的规定。厦门市财政局政府采购管理办公室相关负责人透露，已有的相关法律法规、规范等不仅是之前日常监管的依据，也同样适用正在进行的电子化采购的监督管理。【详细】

 

 

　　厦门市电子化政府采购管理办法

 

 

　　范例：厦门全程电子化采购第一单完美收官

 

　　1月5日，厦门市政府采购首个全过程电子招标投标项目开标会在厦门经发机电设备招标有限公司（以下简称“经发公司”）顺利进行。该项目为某单位委托的流动分析仪设备公开招标采购项目。截至规定时间，共有4家投标供应商进行了网上报名并上传了投标文件。

 

　　电子化采购省时、省力的特点在这个项目中得到充分体现。该项目开标过程仅仅用时5分钟，而评标过程用时也仅仅1个小时40分钟。据估算，完成这样一个项目，如果按照传统的操作模式，仅评标环节就需要花费3个多小时。

 

　　《政府采购信息报》记者了解到，该全程电子化平台启动后，投标供应商可以通过网络进行报名、在线下载标书和上传投标文件。另外，由于开标采取网络直播的形式，投标供应商不再需要亲临开标现场。这些做法大大节省了投标成本和时间，也减少了纸张的使用量，对投标供应商而言，益处多多。

 

　　此外，全程网上操作还有一个益处，就是使政府采购的“阳光性”更加突出。采用电子化评标后，网上直接汇总各供应商投标文件中的关键性条款，便于评审专家对各供应商进行直观的横向比较，也有利于及时监督专家评审工作。辅助评标系统更是将很多高强度的手工劳动用计算机来代替，降低了人为失误的可能性，而评标数据自动汇总及生成，使业务操作更加便捷和有效，评标效率大大提高。

 

　　对于首次全程电子化采购项目的成功运行，经发公司常务副总经理陈松劲予以了评价，“全程电子化是国际政府采购比较通行的一种做法，厦门全程电子化首战告捷，说明厦门与国际接轨更近了。”【详细】