在各地的政府采购实践中，服务类采购所占比重不高已成为普遍现象。服务业属于第三产业，有着紧系民生的特殊性质。因此，服务类采购也一直是政府采购各方关注的焦点。

　　日前，青岛市市南区举办了一场特殊的公开招标--招标市南区中小学及幼儿园学生外出集体活动服务外包供应商。此举在全市乃至整个山东省尚属首例，就是在全国范围也属凤毛麟角。

　　“以前组织春游最头疼了，又要保证学生的安全还要确保价格的合理，通常我们都是交给一家旅行社来代理，要不就由学校牵头负责组织活动。无论采用哪种方式，都无法有效地保障学生的安全。” 青岛市市南区实验小学相关负责人告诉《政府采购信息报》记者，“通过政府部门确定旅行社，不仅保证了学生的安全，还稳定了市场价格。”据调查，在青岛市市南区有着像实验小学一样想法的学校还有很多。

　　“全面贯彻落实科学发展观，进一步深化市南区规范化服务型政府的建设，是市南区今年政府采购工作发展的核心。”青岛市市南区财政局政府采购管理办公室相关负责人表示。

　　据了解，青岛市市南区近年来积极推进服务业发展，加大服务类项目政府采购工作力度， 加快转变政府职能的同时还提高政府服务质量和效率，切实取得了效果。

　　规范操作为学生安全提供保障

　　“每到组织集体活动前，学校都自己去找旅行社。这样一来，在春游、秋游等活动密集时段，旅行社的报价就会水涨船高。”青岛市市南区实验小学相关负责人告诉记者。为了统一旅行社市场价格、保证其服务质量，青岛市市南区财政局政府采购办公室率先在全市通过公开招标确定4家旅行社，为市南区中小学及幼儿园学生外出集体活动提供服务外包供应商。据了解，参与此次招标的供应商共9家，除1家没有到场之外，其余8家参与了这次招标。在招标文件中，青岛市市南区财政局政府采购管理办公室对参与招标的供应商作出了明确的规定。

　　其中，供应商为青岛市本地注册并具备国内/国际旅游局相关许可证成为首要条件。“涉及市南区中小学及幼儿园学生的安全问题，我部门必须严格规范供应商的投标行为。”青岛市市南区财政局政府采购办公室相关负责人说。与此同时，还要求供应商具备每次能够组织2000人以上规模活动的能力。为了保证此项条件的切实可行，青岛市市南区财政局政府采购办公室规定供应商不仅要上交投标文件，还要再另附一份2000人的活动模拟方案。

　　除此之外，招标文件还明确要求供应商必须具备50平方米以上的固定场所、无三人以上的重大事故证明等共6项条件，这为市南区中小学外出集体社会实践活动的组织更加安全、健康、有序提供了保障，

　　服务类采购新项目频频亮相

　　“服务类采购一直是我区关注的重点之一，今年我们又通过公开招标确定了11家印刷企业以及9家工程监理企业。”青岛市市南区财政局政府采购办公室相关负责人表示，上述两个项目均是首次被纳入该市区服务类采购的。

　　据悉，市南区把汽车维修纳入政府采购已有多年，为了扩大规模，2009年该市区通过公开招标又把汽车维修厂家的数量扩大至12家。不仅如此，市南区2008年开始还陆续通过公开招标的方式，确定了市南区5条特色街区物业管理服务公司。3年来的物业化管理，使街区始终保持着崭新的面貌，同时，街区的品质得到显著提升，商气人气进一步集聚，为维持市南区特色街区高标准形象，全面推进特色街区管理水平，推动全市的特色街区经济发展起到了积极的作用。