江苏宿迁创新政府采购流程管理模式
“在直播室的电脑显示屏和投影幕上,同步直播开评标情况”--近期,江苏省宿迁市在招投标市场建立了开标、评标现场直播系统,以便于相关人员特别是招标人跟踪了解开评标进展情况。
据宿迁市财政局政府采购管理处相关工作人员介绍,此举是为切实规范采购行为和加强过程监管,对开评标区域、评审专家评标情况进行实时跟踪监督和现场直播,并对视音频资料刻录存档,借助电子技术强化招标采购过程、规范运作。
这充分而形象地体现了政府采购公开透明的原则,将有效地推进该市政府采购管理工作制度化和规范化建设。据悉,宿迁市还将在此基础上,逐步实现互联网直播,以满足广大公众的知情权。
电子化让政府采购监管工作事半功倍,而宿迁市政府采购在实际操作方面更是可圈可点:节点控制加强细密管理,绿色通道提高采购效率等等措施不一而足。
建立“流程管理节点控制”模式
宿迁市结合工作实际创建了“流程管理节点控制”管理模式,实施《政府采购项目责任管理流转单》制度,详细记录考核项目实施中的25个作业点,并着重控制标书会审、合同审核、验收备案三个重要节点:
在采购文件会审方面,宿迁市政府采购相关部门实行采购文件三审制。对采购文件实行采购中心经办人、审核人、领导三层审核,严禁提出排他性及不合理条款,确保实现公平竞争和充分竞争。
在采购合同审核方面,实行审核责任制。采购中心专人负责合同审核把关,并在合同文本上签章,严禁擅自变更采购需求和招标采购结果。
在履约验收备案方面实行联合验收制。对10万元以上项目由采购单位纪检人员签字把关;对 50万元~100万元项目由采购中心参与验收;对100万元以上的项目由采购中心和采购单位共同组织,在专家库中随机抽取专业评委组成验收小组,并邀请财政部门、纪检监察部门现场监督。
开辟招标采购绿色通道
为提高政府采购效率和全面提升服务能力,宿迁市政府采购监管、操作部门积极创新举措,开辟招标采购“绿色通道”,确保优质高效地完成采购任务。
对重大项目或有特殊要求的招商引资项目实行特事特办、急事急办。在招标过程中实施“绿色通道“服务,采用灵活的竞争性谈判和询价方式组织采购,简化程序,缩短周期,尽快完成采购任务。
实行项目管理责任制,全程跟踪服务。主动督促提醒采购人投标开标事项,对三区分散采购进场项目实行“保姆式”服务,提高开标成功率。同时在实际工作中,健全内控机制,严肃查处违法违规行为。对保证金收缴、中标服务费收取、合同审核、验收及项目后期管理等环节实行双核双控,堵塞管理漏洞。
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