“这个项目总预算为5000多万元，一经网上公开招标，仅3天的时间就吸引了省内35家供应商参与。”黑龙江省齐齐哈尔市财政局政府采购管理办公室（以下简称“市采购办”）主任赵安仁说。

　　日前，黑龙江省齐齐哈尔市对中心城区污水管网改扩建工程进行了公开招标。松花江流域水污染防治项目是纳入国家“十一五”规划的国家重点环保工程，而中心城区污水管网改扩建工程是该项目的重要组成部分。此项目预计建设管线60余公里、泵站9座，工程全部建成投产后，齐齐哈尔市污水管网覆盖面将由城区面积的35.5%提高至80%，这也将为新规划的汽贸城、物流园区、南站新区等提供良好的配套条件，为城市更好的发展奠定基础。

　　据悉，此次采购预算共5600万元，实际中标额为5081万元，节约财政资金519万元。

　　“能取得这样的成果和超常规采购方式的确定有着密不可分的关系。”赵安仁说。据其介绍，由于管材没有确切标准，因此无法进行政府采购。针对这一难题，市采购办结合该项目情况，特事特办，批准代理机构使用超常规的采购方式确保工程进度。

　　听取多方意见

　　眼看工期临近，管材技术指标没有确切标准成了当时最难办的事情。管材并不在政府采购目录范围之内，既没有规定型号也没有价格的标准，在这样的情况下根本无法进入审批环节。

　　为了保证工程顺利开展，确保市政建设质量，市采购办积极听取多方意见。把采购代理机构及设计院的意见汇总后，确定用超常规采购方式即二阶段招标办法进行采购。据赵安仁介绍，在确定指标的过程中，市采购办从省水利设计院等单位专门请来了省级专家。

　　此次创新之举，保证了政府采购的公正性，健全了内部监督管理制度。

　　规范采购程序

　　“所谓二阶段招标办法，即第一阶段通过专家论证确定采购什么材质的管材并确定技术指标，第二阶段则是同种材质的管材进行报价竞争。”赵安仁介绍。

　　具体操作过程如下：首先，专家论证后决定大口径管材700毫米到2000毫米使用玻璃钢，700毫米以下使用HDPE管材，下水立管使用钢筋水泥管材；其次，由玻璃钢管材、HDPE管材和钢筋水泥管材的供应商分别给出报价；最后，经专家评委评审，三家颇具实力的供应商最终中标。

　　为保证采购程序透明，采购活动结束后市采购办还将中标结果以及采购程序等在网上进行公示，确保符合公正、公平、公开的基本原则。

　　赵安仁表示，此次政府采购不但节约了大量的财政资金，保证了工期需求和产品质量，而且为今后的采购工作积累了宝贵的经验。