■中心风采录之青海省政府采购中心专题（三）

　　严把评审关 “普九”采购利国利民

　　7月29日，青海省政府采购中心组织了青海省教育厅未“普九”县寄宿制学校厨房设施项目的开标活动。《政府采购信息报》记者对该项目的评标过程进行了全程跟踪，青海省政府采购中心规范的操作、高效的办事效率给《政府采购信息报》记者留下了深刻的印象。

　　此次项目除第一包为连体餐桌椅（海北、玉树、果洛黄南州等辖县）外，还有单头大锅炉灶、双眼大锅炉灶、煤气罐、双门蒸饭车、单门蒸饭车、四门冰柜、消毒柜等采购标的，青海省政府采购中心按配送地将其分为其他3个包：包2（海北州四县、西宁）以上产品；包3（玉树州辖6县）以上产品；包4（黄南、果洛州辖11县）以上产品。

　　青海省政府采购中心副主任马宝生告诉《政府采购信息报》记者，由于此次招标项目对于我国“普九”教育具有重要意义，因此，青海省政府采购中心在这次项目的招标、评标组织过程中不敢有丝毫怠慢。

　　“普九”项目意义重大

　　在评标室外，《政府采购信息报》记者遇到了该项目的采购单位经办人--青海省中小学实验图书指导中心主任穆一波。据穆一波介绍，青海省经济发展相对滞后，贫困地区办学条件较差，这直接影响了该省普及九年义务教育的进程。近几年来，国家对西部地区的扶持力度不断加大，实施了很多教育项目，为推进素质教育，加快“普九”步伐创造了有利条件。

　　这次实施的青海省未“普九”县寄宿制学校建设工程教学仪器设备采购项目是未“普九”县寄宿制建设工程项目的内容之一，土建工程已于2009年5月全面开工，计划于2010年8月底前全部竣工并投入使用。教育设备采购计划是整个工程的重要组成部分，也是九个县顺利通过“两基”验收的重要条件，本次项目采购资金为6115.9万元，覆盖未“普九”地区九个县的26所学校。项目采购资金已经落实，按照工作程序，由青海省中小学实验图书指导中心在全国范围内组织邀请招标。

　　此次由青海省政府采购中心实施的食堂餐厅常用设备、课桌凳及学生用床项目采购资金为2518.4万元，是教育设备采购计划项目之一。“由于此次‘普九’项目针对的是九县偏远山区的藏民区学生，因此，其意义不言而喻。青海省中小学实验图书指导中心从今年春节过后就开始筹划这个项目，此次把这么重要的项目交给省政府采购中心做，我很放心。”穆一波告诉《政府采购信息报》记者。

　　样品检查不留死角

　　在评标现场，《政府采购信息报》记者感觉青海省政府采购中心的操作确实很严谨、规范。青海省政府采购中心主任史生德宣布完各种评标纪律之后，现场五位评标专家被要求给家人打电话，告知家人自己要参加评标，两天之内不能回家等，然后手机要统一上交给采购中心保存。随后，青海省政府采购中心安排专车将评标专家直接送到评标处，首先对样品进行打分。

　　“给样品打分时，专家们对提供样品的供应商并不知情。因为采购中心对样品随机进行了数字编号，每一个数字编号对应一家供应商，所有的打分项汇总、公布之后，评标专家才知道供应商的编号和名称，这样做就可以杜绝专家打‘人情分’的现象发生。”青海省政府采购中心副主任马宝生告诉《政府采购信息报》记者。

　　招标文件对样品的规格、材质作了详细的规定。比如，招标文件规定，四层平板货架的腿柱必须全是纯铝合金的，但一些供应商的样品中，腿柱的表面是铝合金的，但是卸下底部的盖子之后，专家发现铝合金的中间是一层塑料管。专家们对每件餐桌、厨具样品都进行了细致的测量。

　　“纯铝合金的腿柱肯定要比里边套塑料管的腿柱质量好得多，而且两者之间的价格也相差较大。要是不拧开底端的盖子，还真是很难发现两者的不同。”来自青海省烹饪协会的专家程海福告诉《政府采购信息报》记者。之后，评审专家对每一件样品类似这样的细节处都进行了仔细的检查。

　　相关人员不得中途离场

　　《政府采购信息报》记者在评标现场留意到，凡是进入评标现场的人员均被记录在案，评标专家、采购人、政府采购工作人员等所有相关人员在评标期间均不得离开评标现场，甚至评标现场所在的宾馆。

　　当日晚上7点半左右，史生德组织评标专家、采购人和项目监管人员对供应商的质疑进行讨论，由于该问题比较棘手，评审专家以及采购人还有采购中心工作人员均发表了看法，最终各方达成一致，对供应商进行了质疑答复。

　　晚上8点左右，采购单位经办人穆一波因家里有事想回家一趟，但被严格执行制度的史生德拦了下来，并被告知他评标结束前不得离开评标现场。史生德向他解释说，由于采购人参与了评标全过程，对评标细节一清二楚，若在评标结束前不小心泄露了评标细节或相关信息，很容易引发质疑或投诉。

　　“我们不能保证所有人都能自觉遵守职业操守，因此只能采用严格的管理制度来确保评标过程公平、公正。”史生德如是说。

　　记者手记

　　规范高效 作好表率

　　初到青海西宁，正赶上青海省政府采购中心的一个招标项目开标，在评标现场，采购中心精细的操作流程、严格的监管方式让记者记忆犹新，《政府采购信息报》记者一路跟随评标专家组到库房检验样品，到评标室看他们评审投标文件……所有环节都是在严格的监管之下进行的。

　　以上是青海省政府采购中心政府采购工作评标现场的一个缩影。真正让记者感受到青海政府采购魅力的是青海省政府采购中心主任史生德丰富的政府采购经验和深厚的政府采购理论修养。在与史生德近三个小时的交谈中，记者可以感觉到他对政府采购相关法律法规的深刻理解和对政府采购改革的热爱。

　　通过史生德的介绍，《政府采购信息报》记者了解到青海省每年有大量的政府采购民生项目，这些项目件件都关系到青海省普通老百姓的直接利益。因此，采购中心面对的既是一个个比较棘手的项目，又是能为采购中心带来荣誉和好口碑的项目。就这样年复一年，采购中心接手了救灾粮项目、网围栏工程项目、太阳灶项目、科技馆项目、药品采购项目等，为政府采购工作树立了良好形象。

　　据了解，青海省各地市州县的政府采购工作理论来源较为统一，基本上都是学习和参照了青海省政府采购中心的做法。青海省政府采购中心印发的《青海省政府采购工作指南》是各地市州县采购中心的理论来源和指导工具。

　　离开西宁前，《政府采购信息报》记者又赶上了青海省公安厅委托采购中心进行的一次招标项目。据了解，青海省公安厅首次将其物品采购纳入政府采购，而且对于采购结果，他们极为认可，还说以后公安厅所有的政府采购项目，除了涉密性的采购以外，均交由采购中心来做。

　　史生德说，青海省政府采购中心目前的采购总额虽然不大，但是每年都处于大幅增长的态势。社会各界对青海的政府采购工作也越来越认可，所以有理由相信，青海的政府采购工作会更上一层楼。