三合力+四原则 安徽用活政法专项资金
财政部行政政法司对安徽省2001年至2003年度中央政法补助专款使用情况的专题调研报告显示,在第一个三年规划结束后,安徽省利用中央专款共为基层公安机关配备警用车辆165台、各类刑事技术器材1468套、防护器材3082套、通信器材1170套,为全省53个看守所配备了监控器材等114套,为检察机关配备办公设备及多媒体出庭示证系统1274套、警用车辆62部、其他设备259套。
对此,安徽省公安厅装财处相关负责人颇有感触:“还记得几年前在处室里面几个人抢着用一台电脑,做个电子文档还需提前一天预约,更不要提上网上办公了。自从参与了政法专项采购,现在我们处室里为了保证信息录入的安全,基本达到了每个人两台电脑,一台通外网、一台通内网的标准,办公环境真可说是今非昔比。”
据记者了解,安徽省公安厅装财处是政法专项采购一直以来的忠实客户。从2001年第一批政法专项采购实施之时起,装财处就积极配合各级财政部门工作,到今年已经是第十个年头了。在这次的调研中记者发现,像这样长达十年之久的政法专项采购的老客户不仅有省公安厅,还有省司法厅、省检察院等多家单位。
三方合力推进政采工作
“我省历来对政法专项采购都非常重视,专门成立了由省财政厅主要负责同志为组长,省政法委、省高院、省检察院、公安厅、司法厅、财政厅分管领导为副组长,各单位装备(财务)处长为成员的省政法装备采购领导小组;采购具体事项由成员单位统筹谋划、协作配合、共同完成。”安徽省财政厅政府采购处处长宋宝泉表示。
除此之外,采购中心成立了以中心主任为组长,多部门共同参与的项目工作小组,接受项目采购任务之后,立即着手开始实施。并召开采购单位工作会议,集中时间统一办公,协调各政法部门提供的技术方案和技术参数,做到通用设备标准一致,共同完成招标文件的制作。
四项原则使基层大改观
面对众多的使用客户,安徽省财政厅政法处作为政法专项采购牵头人之一无疑起到了举足轻重的作用。“改善安徽省贫困地区政法部门办公、办案设备简单落后状况,提高基层政法部门的办事办案效率是安徽省中央政法补助专款装备器材采购项目执行的初衷。其资金来源主要是靠中央财政的专项补助和地方财政配套相结合,政法专项资金采购项目能取得今天的成绩和省财政厅政府采购处的工作是分不开的。” 安徽省财政厅政法处副处长孙荣春告诉记者。
宋宝泉表示,作为政府采购的管理部门,为确保中央财政资金专款专用,安徽省财政厅政府采购处按照“三年一次规划,集中安排资金,分批下达资金,逐年分项实施”的4项管理原则,对专款实行项目管理。
他还表示,自2009年起,根据中央的要求,政法经费保障体制改革为“明确责任、分类负担、收支脱钩、全额保障”的新体制。2009年全省下达政法转移支付资金20多亿元,其中分配装备经费达9亿多元。资金数额大,需要采购的设备品种繁多,整体工作进行的效果不仅关系到资金的专款专用,而且关系到全省政法经费保障体制改革的顺利实施,责任重大。
“从2001年开始,每年都有一次比较大的政法补助专款装备器材采购项目的集中招标,每次项目准备的时间至少是一个月,中心大部分工作人员都要投入其中。9年来,不但采购到了质量优良的产品,而且实现了16%以上的节支率,极大地提高了资金利用率。”安徽省政府采购中心主任姜毅表示。
完善服务提高用户满意度
“基层政法部门的设备采购对质量和售后服务要求很高。这不仅仅是因为政法部门工作的重要性,和基层交通、技术相对落后的现状也有一定的关系。”安徽省高级人民法院一名负责设备采购的工作人员介绍说。以计算机为例。以前偏远一点的基层司法部门,如果计算机坏了,又没有供应商前来维护,他们就需要自己将仪器运到县城,来回至少需要半天的时间,而且因和维修点不存在任何售后关系,产生的费用非常高。这样的情况不仅在政法专项采购中会遇到,在政府采购的各个领域都会遇到。
“产品的质量和服务有所保障、供应商之间公平竞争、基层满意,这些都是政府集中采购所带来的多赢局面,阳光下的操作值得推广!”谈到对政法专项采购有何感想时,安徽省公安厅装财处负责人这样向记者坦言。
为解决这一难题,安徽省财政厅政府采购处与省采购中心联手,对供应商售后服务进行了有关环节的细化要求,保证财政资金落实到位,对供应商售后服务进行事后监管,大大提高了政府采购透明度。
据记者了解,在将近10年的时间里,安徽省政府采购中心组织了9次中央政法补助专款项目采购,累计采购规模达18亿元。采购项目全部以实物配发的形式装备到全省的各基层政法部门。同时,覆盖范围遍及安徽17个市、76个县的产品售后服务体系也逐步建立,随着透明度的提高以及竞争的日益激烈,越来越多的供应商参与了政法项目投标,给采购单位更多的选择空间。
对供应商踊跃参加投标的原因,合肥极光科技有限责任公司负责人有最直接的体会:“我们参与这个项目的投标,不仅是看中具体的中标金额,能够参与投标本身就证明了企业具备的能力得到认可。一旦中标,这种示范作用是任何广告都无法替代的。”
“特别是今年,随着政法专项采购规模和金额的进一步扩大,更多更先进的质优价廉的设备将通过政府采购装备到全省各地基层政法部门,这对提高政法干警们的办事办案效率将发挥积极的作用。同时,我们以规范、严谨的操作,从供应商资质到售后服务体系都进行了认真的考察,在确认其保证产品质量的同时,也确保其履行售后服务环节的法律效力,为基层政法部门提供了完备的售后服务体系。中标供应商对竞争中获得的机会更为珍惜,其责任意识也增强了。”姜毅说。