编者按　在日前举行的2010年度内蒙古自治区全区政府采购工作座谈会上，全体与会代表就即将出台的《内蒙古自治区政府采购工作规范》进行了进一步讨论。为配合内蒙古自治区政府采购改革的这一重要举措，本报记者特采写了此专题，介绍该重要规范性文件出台的背景和影响，并对其内容予以解读。今予刊发，与业内同行共享。
　　
　　酝酿良久，几经论证，多次征求意见的《内蒙古自治区政府采购工作规范》（以下简称《工作规范》）即将出台。
　　
　　3月18日，在2010年度内蒙古自治区全区政府采购工作座谈会上，《工作规范（讨论稿）》被印发给内蒙古自治区直属机关采购人、全区各盟市政府采购监管部门、政府采购中心、社会中介机构的近300位参会代表，征求他们对《工作规范（讨论稿）》的意见。据《政府采购信息报》记者了解，经过此次大范围征求意见、汇总修订后，这份凝结着内蒙古政府采购监管部门心血的《工作规范》即将由内蒙古财政厅印发，在全区施行。
　　
　　规则细化 规范全区
　　
　　“随着近两年内蒙古自治区政府采购工作的发展，其规则、规范就显得更加重要。”谈起出台《工作规范》的意义，内蒙古自治区财政厅政府采购管理处处长王扎拉说。保持全区政府采购 “规定动作”的一致性，让全区政府采购工作在规范方面步调一致，这是促进政府采购工作发展的保障所在。
　　
　　内蒙古自治区有关政府采购的制度规章并不在少数。在此次全区政府采购工作座谈会上，记者就看到了内蒙古自治区人民政府办公厅《关于进一步加强政府采购管理工作的实施意见》（内政办发[2009]63号）文件。据了解，由内蒙古自治区政府办公厅下发的文件包括关于公务车辆加油、保险、维修，会议、印刷等服务类定点采购的管理办法，由自治区财政厅下发的文件有《非招标管理办法》《代理机构资格认定办法》《政府采购工作程序》等等。
　　
　　这些已经公布并付诸实施的制度规范着政府采购程序，构成了内蒙古自治区政府采购发展的制度框架。但内蒙古自治区财政厅政府采购的管理部门显然并不满足于此。
　　
　　“有些工作面上需要进一步拓展，点上需要进一步深入。” 内蒙古自治区财政厅政府采购管理处副处长康佳说，她尤其强调了《工作规范》的“细化”作用。
　　
　　反复推敲 多次论证
　　
　　“这次邀请的直属机关、代理机构，大部分参加过我们的讨论。希望大家给我们认真把关，提出好的意见和建议。”在对《工作规范》讲解时，内蒙古自治区财政厅政府采购管理处相关负责人表现出广开言路的诚恳。
　　
　　之前，内蒙古自治区财政厅政府采购管理处已向各自治区直属采购人单位、自治区采购中心等征求过意见。这份于2009年组织专人编写的《工作规范（讨论稿）》实际上已经经过了多次增删和修订。
　　
　　“《工作规范》本身就是指导性的文件，《工作规范》尤其要做到自身的规范。”王扎拉用两个“规范”说出了对《工作规范》的期许。《工作规范》的制定首先不能与国家上位法相冲突，也不能与自治区既往颁布的有关政府采购的规章制度相左。在进行征求意见的过程中，甚至对文字表述的规范性也苛刻要求，文字上的错误都要一一校正。
　　
　　作为内蒙古自治区政府采购管理部门的跨年度重要工作，这份凝聚着多个部门智慧，凝结着政府采购管理部门数月心血的《工作规范》首次大范围亮相就受到了“热捧”。
　　
　　各方期待“尚方宝剑”
　　
　　“《工作规范》的出台，是内蒙古自治区政府采购制度改革进程中的一项重要举措。”内蒙古自治区纪委、监察厅监察综合室主任杨建平对《工作规范》的评价甚高。
　　
　　而对于一线执行机构而言，《工作规范》无疑是一个有力工具。“有了这个《规范》，我们集采机构可以说是有了‘尚方宝剑’。”对于《工作规范》的出台，呼伦贝尔市政府采购中心主任陈学平感到非常振奋。
　　
　　“对《工作规范》的审读，尤其注意它的可操作性，要让这些规定能很好地在实际操作中得到运用。”王扎拉说，《工作规范》对政府采购基本程序，政府采购预算管理、政府采购方式管理、政府采购当事人的行为规范都做出了具体规定，明确了诸多条款，政府采购代理机构自然就“有法可依”，可以有效减少供应商的质疑和投诉。
　　
　　内蒙古自治区政府采购中心采购二处处长成金星告诉记者，内蒙古自治区政府采购中心自3月1日起就发出了《内蒙古自治区政府采购中心关于进一步改进和完善政府采购流程几项措施的通知》，着手稳步推进《工作规范》的执行。
　　
　　有了在自治区政府采购中心先行先试，加之其他采购代理机构的首肯，相信《工作规范》的正式颁布和在全区的同步实施指日可待。