推进电子化采购 规范小额印刷采购 严管零星分散采购
　　
　　说起2009年的政府采购工作，宁夏回族自治区财政厅政府采购处相关负责人多次提及“细节”两个字。反观已经过去的这一年，无论是在推进电子化政府采购，加强印刷、定点加油管理，还是在对零星、分散采购的监管上，宁夏都努力把好“细节关”。由于工作做得“细”，2009年，宁夏政府采购稳步增长，完成政府采购金额32.6亿元，节约财政资金3亿元，节约率达9.5%，比2008年采购金额增长 21.1% 。其中自治区本级编制政府采购预算的部门由2008年的11个扩大到26个，预算金额由2008年的2983.9万元增加到7.5亿元。
　　
　　推行电子采购 结束纸质报送历史
　　
　　2009年，宁夏对政府采购计划报送管理狠下功夫，规定凡不报送采购计划的一律不实行采购。据介绍，宁夏以往实行按月报送计划，对于超时晚报的计划，采购处通常会采取比较通融的宽松处理方式，按追加计划的方式给予审批。如此一来，使得一些原本可以汇总采购、打包采购的项目不得不分批实施，增加了采购次数，政府采购的规模优势也无从发挥。计划申报成“硬”规定后，有效地增强了采购的计划性。
　　
　　国办35号文加快电子化政府采购的号角吹响后，宁夏推行电子化采购的系列工作开始有序开展。2009年3月，宁夏采购计划网上申报系统正式运行，结束了宁夏长达10 年的纸质报送历史。“以前纸质报送时，采购单位不得不左一个电话、右一个电话联系预约，联系之后先要到业务处室签字，再到采购处审批备案。资料不齐全时，来回不知道要折腾多少趟。”说起网上申报的好处，该负责人感慨连连。据其介绍，“网上申报后，采购处相对冷清了许多，以前频繁光顾的采购单位，再不用因为送计划书而往返奔波。”除了采购计划网上申报，在探索电子采购的道路上，宁夏还推出了通用办公自动化设备网上竞价采购。通过网上二次竞价，有效保证了政府采购产品的质优价廉，使通用的办公自动化设备采购时间由原来公开招标的20天缩短到7天，受到了采购单位的一致好评。
　　
　　实施备案审核 印刷管理由松变紧
　　
　　2009年，宁夏首次对定点印刷进行了改革，专门印发了《关于继续执行自治区国家机关事业单位团体组织印刷项目定点管理的通知》，将定点印刷采购金额标准由单位自行选择改为备案审核制。
　　
　　据宁夏回族自治区财政厅政府采购处助理调研员路平生介绍，宁夏实行定点印刷后，对印刷项目按金额标准划分了几个档次，2万元以内的印刷项目，由单位在定点供应商中自行确定采购单位；2万元~10万元的，要找3家以上的定点供应商进行二次竞价；10万元以上的，必须进行公开招标。
　　
　　但在实际执行过程中，这些金额标准常常被采购单位以化整为零的方式规避掉了。比如，一些采购单位每月、每季度都会有单位内部的月刊、季刊，从单笔印刷金额看，未必超过2万元，但积少成多，一年下来，却是一笔不小的数额，完全达到了公开招标的数额标准。为了有效地堵截这些采购漏洞，2009年，宁夏对定点印刷项目加强了跟踪监督管理，加强了采购备案审核管理。
　　
　　2009年，宁夏还对定点加油站进行了调整和补充。为了有效地解决自治区定点加油站不足的问题，宁夏印发了《关于对全区国家机关事业单位团体组织公务机动车辆定点加油有关事宜的通知》，在原来82个定点加油站的基础上增加加油站14个，取消个别存在违约管理的加油站2个，满足了全区公务机动车辆加油和边远地区加油的需要。
　　
　　严管分散采购 2万元成最高上限
　　
　　在实行印刷备案审核制的基础上，宁夏还将严管触角伸向了分散采购项目。长期以来，谈起零星、分散采购，人们常冠以“管不了、管不好”或者诸如此类的字眼，然而，宁夏却做好了这项工作。在2009年里，宁夏对单位零星、应急、分散采购实行了定额采购备案制，规定每月核定单位2万元的采购定额，由采购人按照定额标准自行分散采购，采购定额当月有效，过期作废，不结转，不累计，月终由采购人将月度采购结果报送财政部门备案，使分散采购的行为更加透明，商业贿赂的概率也大大降低。
　　
　　此外，对采购代理机构的监管，宁夏也不放松，印发了《关于政府采购代理机构开展政府采购业务的通知》，对财政部认定的6家甲级政府采购代理机构实行了备案，引入了竞争机制，保证了政府采购的服务质量，发挥了代理机构的补充作用。
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