加快电子化建设进程、规范购买中介服务行为、加强招标项目评审管理　

　　2010年青岛政采狠抓“规范”建设　
　　　　
　　新年伊始，山东省青岛市在2009年成功经验的基础上，对新一年的政府采购工作提出了新的要求和规划，制定了新的目标。
　　
　　电子采购增加新功能
　　
　　“今年，青岛的电子化采购工作将呈现新气象。”青岛市财政局政府采购办公室处长谢宜豪如是告诉《政府采购信息报》记者。据介绍，青岛今年的电子化工作将在统一平台和增加功能上发力。以往，青岛下辖各区、市在电子化建设上各自为政，没有统一规划，今年，青岛有意建立一个全市一体的统一平台。
　　
　　在统一平台的基础上，青岛将进一步拓展系统服务功能，有意增加远程评标、独立评标、网上竞价、电子反拍等功能。“除了这些功能，我们还有意增加‘电子监察’功能，开通此功能后，监察部门足不出户就可以在自己的办公室里把政府采购的全过程看得清清楚楚。”谢宜豪如是解释说。
　　
　　在技术手段强化的情况下，青岛对政府采购预算编制工作也提前规划。2010年，青岛将建立政府采购预算和采购计划执行分析评价制度，不断提高计划执行的有效性。同时，根据《青岛市行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》的规定，青岛正在推行对公务用车、通用办公用品、设备及专用设备等大宗货物实施政府统一集中采购，不断降低行政成本，提高财政资金使用效益。据介绍，目前统一集中采购的第一单已经开始运作，待试运行成功后，将在全市范围内加大推广力度。
　　
　　推进会议定点工作
　　
　　长期以来，青岛一直将拓展服务采购范围作为一项重要工作来抓。2009年，青岛将基建项目竣工财务决算、政府投资项目前期工作代理、公路工程建设项目咨询、勘察设计、项目决（结）算审计、成本价格监审等项目纳入政府采购范围，探索出了一条拓展服务采购的新路子。2010年，青岛将继续规范财政性资金购买中介服务行为，探索推进会议、接待等定点服务。制定中介服务机构备选库管理办法，对备选库实行动态管理，优胜劣汰，定期招标更新，不断扩大服务类项目采购比重，提高中介机构的服务质量和水平。
　　
　　2010年，青岛将创新考试考核培训模式，加强对采购单位、代理机构、评审专家政府采购政策法规、业务及网络操作技能培训，提高政府采购当事人依法采购意识和实际操作水平。通过完善代理机构、评审专家考试考核和持证上岗制度，严格考核考评，实行优胜劣汰，不断提高代理机构、评审专家的服务质量和水平。
　　
　　完善重点项目联审制度
　　
　　招标文件制作细致与否事关采购成败。在实际采购过程中，因招标文件编制疏漏导致的投诉、废标事件不少。2010年，青岛将逐步完善招标文件专家事前审查制度，完善招标文件专家审查办法，对重点项目实行招标文件二审或联合审查。试行网上远程评标和专家独立评标制度，不断提高采购质量和效率，以便更好地满足采购单位需求。
　　
　　2010年，青岛还将积极推进监管方式创新，建立监督与处罚并举的动态监控体系，不断提高政府采购规范化管理水平。通过政府采购流程标准化设计及管理，使信息发布、标书编制、开标评标、合同签订、质疑投诉等环节紧密连接、相互制衡。完善对评审专家、代理机构、供应商的责任处罚办法，建立健全对采购单位、评审专家、供应商、采购代理机构的考核评价机制和不良行为公示制度，不断规范政府采购秩序。完善社会监督机制，进一步加大社会监督力度，提高政府采购工作透明度。完善政府采购合同备案制度及履约验收制度，进一步加强政府采购统计分析工作，加大专项检查力度，不断提高政府采购科学化、精细化管理水平。

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