全国人大代表、宁夏回族自治区财政厅厅长 王和山

　　全国人大代表、宁夏回族自治区财政厅厅长王和山十分肯定政府采购当前的改革成果，“这几年，各地在政府采购上下了很大工夫，无论是采购规模的扩大，还是制度的健全完善，都在上台阶。”

　　王和山认为，政府采购是财政支出改革的一个必然方向。但就目前的状况来看，政府采购是一个不断发展和完善的新事物，要做的事情还很多。“我认为，还要从精编预算、扩大采购范围和增加透明度几个方面入手，巩固改革成果。”
　　
　　预算要精编
　　
　　“目前各项工作正在有条不紊地推进，但还应加强在预算编制方面的管理。”王和山说，政府采购切忌无预算、无计划采购。“比如买公务车，今天想起来需要了就今天买一辆，明天需要了明天再买一辆，这种缺乏预算和计划的采购行为早应该严惩。”
　　
　　“编完预算后再实施集中批量采购，既可以形成规模效应，节约资金，又可以将预算管理、财政资金安排和政府采购连接起来，形成一套完整的财政支出管理制度。”王和山说。
　　
　　规模要扩大
　　
　　对于宁夏近年来政府采购范围的扩大和规模的增长，王和山认为，规模的扩大是发挥政府采购基本功能的前提。”
　　
　　2008年，宁夏政府采购工作借助扩大内需、服务民生的大环境，将政府采购的范围进一步扩大。比如将节水灌溉设备、农药等民生项目全部纳入政府采购范畴，走政府采购程序；比如在备受关注的药品采购方面，宁夏统一招标、统一价格、统一配送“三统一”的做法更是走在了全国前列。
　　
　　“政府采购要更好地发挥政策功能，必须这样做。”王和山说，“这些项目纳入政府采购，等于把财政支出公开化了，使财政支出通过公开透明的方式实现在市场上的公平竞争，用市场经济的规则来管理财政支出。长此以往，必将形成一个良性互动的政府采购市场，越来越公平，越来越公开，越来越透明，越来越公正。”
　　
　　流程要透明
　　
　　对于政府采购存在暗箱操作的说法，王和山认为，这在很大程度上是对政府采购的误解。政府采购有一套公开透明的采购程序，只不过在当前的发展阶段中，还要进一步增加透明度，保证公开、公平、公正。
　　
　　王和山认为，政府采购是一个买卖行为，只不过这个买卖行为的买方是政府，且使用的是纳税人的钱，所以纳税人有知情权，有监督权，也必须制定一套规则去规范买卖行为，而且这套规则必须符合市场经济的规则和机制。
　　
　　“如果在不久的将来修订《政府采购法》，我认为，修订要符合市场经济规则。”王和山说，“从十四大开始，国家就要求建立符合社会主义市场经济要求的财政体制框架，财政体制改革的大方向是首先要符合市场经济规则的要求，因此，必须把这些原则和要求贯彻到《政府采购法》的修订中去。”

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