数字诉说发展 集采彰显活力
　　
　　--记青海省政府采购中心十年发展历程

　　　　　　　青海省政府采购十年采购额统计表

年度

全省

省本级

节约

节约率

小计

集中采购

分散采购

1999

365.0

365.0

——

92.0

9.3

10.11%

2000

3449.54

3449.54

——

2238.47

148.28

6.62%

2001

13148.59

13148.59

——

5137.09

367.12

7.15%

2002

16347.85

14109.44

2238.41

8174.0

480.00

5.87%

2003

22467.098

21307.898

1159.2

8805.0

1291.75

14.67%

2004

46414.96

43489.45

2925.51

16000.23

2432.92

15.21%

2005

51736.31

44974.61

6761.7

32146.62

4539.27

14.12%

2006

86353.4

81170.25

5183.15

51374.692

4380.7

8.53%

2007

117866.3

80429.71

37436.59

80429.71

7756.8

9.64%

2008

146113.0

138118.0

7995.0

87261.04

7013.74

8.04%

合计

504262.048

440562.488

63699.56

291658.852

28419.88

9.74%

　　1999年9月18日，青海省政府采购服务中心正式挂牌成立。这是继当年年初，青海省政府采购改革制度试点工作正式启动和5月份《青海省政府采购暂行办法》出台后，青海省政府采购领域的又一开创性事件。青海省政府采购服务中心的正式成立，标志着青海省政府采购工作的正式推行。
　　
　　此后，青海省各地市（州）及主要县区政府采购管理和执行机构先后成立，从而形成了“分工明确、各司其职、相互协调、相互监督”的运行机制，为更好地推行政府采购工作提供了组织保障。2008年3月，青海省政府采购服务中心更名为青海省政府采购中心，随着机构定位的更加精准，政府集中采购工作获得跨越式发展。　　
　　　　
　　十年来，青海省政府采购工作在省委、省政府的高度重视和大力支持下，按照“先易后难、以点带面、规范操作、稳步推进”的原则，进行了大胆的探索和尝试，政府采购规模和范围由小到大、由少到多、由简到难，一步一个脚印地向前推进，在创造良好的市场竞争氛围、实现国家政策目标、促进廉政建设、节约财政资金等方面发挥了重要作用。过去的十年，是青海省政府采购制度改革由构想走向现实的十年，是政府采购制度由初创起步迈向深化改革的十年。
　　
　　“成功和荣誉源自汗水和付出，我们已经走过的十年，虽然有汗水、有付出，但终究耕耘出了累累硕果。”青海省政府采购中心相关负责人如是说。
　　
　　规模增长 范围延伸
　　
　　从1999年到2008年，青海全省累计采购金额达50.4亿，省本级采购金额达29.1亿元，节约资金2.8亿元，节约率平均在8%以上。“特别是《政府采购法》实施以来，采购规模连续翻了三番，省本级采购规模从1999年的92万元扩大到2008年的8.72亿元。”
　　
　　青海省的政府采购工作由局部试点迅速向全面推行迈进，政府采购以制度规范、公开透明和取得的成绩备受关注，它所产生的社会效益和经济效益日益显现，在全省初步树立了良好形象，为今后的发展打下了较好的基础。
　　
　　几年前，青海省政府采购中心的操作项目还仅仅局限在办公设备、公务用车、办公家具等通用设备，如今专业设备、医疗设备、扶贫项目的救济粮、太阳灶、藏毯机梁、远程教育网络设备、维修工程、建筑工程、九年义务教育专项资金代理银行、农牧区中小学免费教科书、工程监理、车辆保险等品目的采购均被纳入政府集中采购范围。以青海省三江源地区退牧还草生态保护工程、林业建设工程的网围栏采购项目纳入政府采购招标成功为标志，青海省政府集中采购数量和规模进一步扩大，形成了货物、工程、服务三大类采购共同发展的良好局面。
　　
　　2009年，为了体现政府采购的规模效益和效率，省人大等19个省级行政事业单位的80辆公务车一次性竞争性谈判采购，此次采购是参加投标供应商最多、采购车型和数量最多的一次，也是青海省政府采购中心成立以来的第一次，采购金额共计1328.33万元，节约资金13.2万元。受此次规模采购的启发，在这次车辆规模采购取得经验的基础上，青海省政府采购中心逐步将其他项目也实行规模采购。一般是将3～6个单位的同类项目合并在一次采购活动中，大大节约了人力、物力和财力。
　　
　　民生采购 百姓满意
　　
　　“作风优良、公正廉洁”，这是青海省政府采购中心在完成网围栏项目后，某供应商给青海采购中心赠送牌匾上的题字。
　　
　　“这是对我们工作最好的肯定和鞭策。”青海省政府采购中心负责人对《政府采购信息报》记者说。在这个项目中，青海省政府采购中心人员以业务谨慎、扎实工作、严格监督、公正廉洁、科学创新和细致周到的作风，使关乎民生的网围栏政府采购项目实现用户单位满意、供应商满意、社会各界满意的“三满意”局面。
　　
　　这种局面与网围栏政府采购开始时各方的态度有显着的不同。网围栏项目政府采购执行之初，由于人们对政府采购不太了解，非议很多，甚至有些用户单位直接抵触，青海省政府采购中心每开展一步工作，都要顶住很大压力，克服种种困难。
　　
　　2009年度六地市（州）的网围栏项目原计划分五次采购完毕，在青海省政府采购中心工作人员的精心准备下，五次采购整合为两次集中进行。这样不但节约了大量的人力、物力、财力，更重要的是体现了规模效益，提升了效率。
　　
　　两次采购的预算金额共1.488亿元，实际采购金额1.272亿元，节约资金2158.98万元，节约率达14.5%。在网围栏项目公开招标评定后，相关六个地市（州）、县的代表纷纷表态，政府采购真正体现了公开、公平、公正的原则，项目招标组织工作紧张有序，对招标结果非常满意。据了解，自招标结果公告发出后到目前为止，没有一家供应商提出质疑。
　　
　　近年来，青海省政府采购中心以涉及民生的公共采购项目作为突破口，提高规模采购的效率。在有关部门的支持和配合下，如青海东部干旱地区太阳灶、三江源地区网围栏工程建设、牲畜免疫疫苗、扶贫项目藏毯机梁、中小学义务教育课桌凳、免费教科书项目、自然灾害救济粮和救灾物资、污水处理厂、基础政权建设等项目都已纳入政府采购范围。
　　
　　青海省政府采购中心在日常工作中力争以提供优质服务为目标，做到主动热情、平等对待每个采购人和供应商，服务已经成为集中采购机构的一个品牌，成为展示政府采购形象的一个载体。
　　
　　创新机制   提高效率
　　
　　探索政府采购新模式，对于欠发达地区的青海省来讲尤为重要。为了进一步提高采购效率，方便采购单位，降低采购成本和缓解人员少、工作量越来越大的状况，青海省政府采购中心积极探索创新政府采购模式。
　　
　　青海省政府采购中心在充分调研的基础上积极稳妥地实行了办公设备和公务用车的协议供货制度，大胆研究推行“上下联动、资源共享、优势互补、分级管理”的采购模式，在全省的省、市、区（县）各级政府采购机构中实行“区域联动”采购模式。
　　
　　实行办公设备和公务用车的协议供货制度以来，青海全省政府采购工作不但降低了采购成本，还大大节约采购机构、采购单位、采购供应商的人力、物力、财力，在全国率先实现了“公务用车全省联动到县”的采购模式，真正做到了资源共享、分级管理、提高效率、方便单位、节约采购的目的，符合青海省州、县采购人员少，供应商少，评标专家少，采购成本高的实际。
　　
　　从2006年开始，青海省政府采购中心积极试行政府采购办公设备协议供货制度，到目前已进行了四期。按照“区域联动、资源共享、分级管理”的原则，青海省政府采购中心在全省推行协议供货，采购品目范围进一步扩大，从办公设备的台式电脑、笔记本电脑、复印机、打印机扩展到网络设备的服务器、交换机以及杀毒软件等，达到22大类300个品目，翻了将近一番。由于快捷方便，协议供货受到预算单位、供应商和各界普遍欢迎。
　　
　　下一步，青海省政府采购中心将紧紧围绕“采购管理精细化、操作行为规范化、创新责权明晰化、服务手段电子化”的工作要求，以民生、节能环保、自主创新项目为重点，扩大规模、扎实工作，下大力气建立完整的政府采购制度体系，将专项资金项目工程纳入政府采购范围，把政府采购上规模作为首要任务，以确保政府采购工作再上新台阶，用规范、责任、公正、高效开创政府采购更加广阔的明天。
　　

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