高层次人才特别是领军型人才紧缺、人才结构性矛盾突出、人才资源开发投入不足……如何破解这些瓶颈，以人才这个“第一资源”构筑未来优势，加快经济转型升级，发展创新型经济？在江苏省日前召开的全省人才工作会议上，《江苏省中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），描绘了未来10年人才发展的路线图。

　　根据《征求意见稿》，目标高层次创新创业人才和重点产业领域急需紧缺人才是未来10年江苏省人才发展的重点。到2020年，全省高层次创新创业人才总量达10万人，其中高层次科技创业人才总量达4万人。在新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网、电子信息、光电、船舶、工程机械、新能源汽车、轨道交通等重点产业领域培养开发急需紧缺专门人才100万人。

　　针对重点产业领域急需人才，江苏省将开展人才需求预测，定期发布急需紧缺人才目录。在高校这个人才源头上，调整优化学科布局，强化新兴产业领域专业设置，构筑新兴产业学科体系。同时引导和鼓励高校、科研院所和海外高层次人才向新兴产业领域聚集，加强与海外新兴产业领域的合作开发，建设一批新兴产业基地，引进和培养新兴产业发展急需紧缺人才。

　　《征求意见稿》提出逐步改善经济社会发展的要素投入结构，不断增加人力资本投资占GDP比重方面的内容，具体数字为10年提高4个百分点。各级财政设立人才发展专项资金，纳入财政预算，不低于本级财政一般预算收入的3%。

　　《征求意见稿》同时提出了引才、留才的十大政策，包括资金投入、人才培养、人才流动、人才奖励等多个方面的内容。其中，引导和鼓励人才创新创业和产学研合作培养人才让人眼前一亮。比如，加快发展各类创投机构，为高层次人才创新创业提供投融资服务；对科技人才创业项目实行税收减免，将科技创新产品优先列入政府采购目录，同等条件下优先获得政府采购合同等。注重在创新实践中培养人才，包括选派“科技镇长团”，从高等院校、科研院所选派科技人才到市、县（市、区）、乡镇挂职服务；建立高层次人才相互流动制度，选聘一批科技企业家担任高校产业教授等。