山东烟台开发区:监管重细节 每步都扎实
今年以来,山东省烟台市经济技术开发区政府采购监管部门坚持依法全程监管,在职责履行上不错位、不越位、不缺位,在监管细节上做文章,求突破,政府采购的质量不断提高、规模不断增长。
自2000年开始,累计实现采购总额35亿元,节支率年均在10%,其中2009年实现采购额5.19亿元,节约资金8600万元。多年来,该区从未发生一次真正的投诉事件,赢得了政府和社会的认可,政府采购在开发区经济建设和社会发展中的地位和作用日益显现。烟台开发区在工作中,强化以下方面的管理,为成绩的取得打下了良好基础。
在采购信息发布上,每个项目都在中国政府采购网、山东省及烟台市政府采购网公开发布信息,保证广泛的公告面。对报名效果不充分的,以供应商资料库作支撑,及时提醒代理机构发出邀请。如在一次电梯采购中,发布信息后只有3家供应商报名,为保证充分竞争,开发区采购办要求代理机构通过供应商资料库,主动发出邀请,最终参加投标企业达到了11家,采购人买到了性价比高的产品。
采购文件制定上,开发区采购办实行跟踪审核,一般采购文件至少经过2~3次修改,甚至错别字也一一纠正。同时,按类别制定标书范本,执行统一的资质管理和评分办法,尤其是在资质设定上严格管理的刚性,只要是相同的采购项目,无论哪个单位采购,均执行相同的资质要求;对首次采购的项目,资质设定参照其他地区的采购实例,结合实际确定。
对供应商的质疑,采购办都从语气、态度等方面要求代理机构认真对待,同时在文字上主动积极指导中介机构,避免出现异议;供应商质疑有效的,责成代理机构、采购人立即解决。
在评审专家的管理上,由于专家库专业划分越来越细,受专家地域、执业道德、专业能力等诸多因素限制,专家水平也参差不齐。为此,开发区采购办严格专家管理,将符合条件的人员及时充实入库。抽取专家严格保密,并实行回避。现场评判坚持标准,避免大起大落、出现人为操纵,影响打分公平。对专家的评标表现,要求代理机构对照评分表认真复核,对明显违规、有失公平的,及时清理出库。截至目前,已将违规评标的18位专家清出专家库。
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