山西省三年时间投入农业综合开发资金达42.4亿元
“望天田”变成“保收田”,“老传统”变成“新格局”,“旧把式”变成“新农民”,这都是农业综合开发为项目区带来的变化。近年来,国家加大对粮食主产省农业综合开发的投入力度,山西省非粮食主产省,但是通过规范的项目管理、严格的资金运作以及全过程的项目监管,取得了显着的开发成效,除粮食主产省外,中央财政资金投入增长幅度位居全国前列。仅2006年-2008年,山西省投入农业综合开发资金高达42.4亿元,其中中央财政投入资金9.5亿元,比上个三年增加近3亿元,增长45%,为山西省农业综合开发快速发展提供了有力支撑。
在落实多元化资金投入过程中,省农业综合开发办公室充分发挥财政资金 “四两拨千斤”的作用,引导农民群众积极筹资投劳,通过贷款贴息、有无偿相结合等方式吸引各种社会投资,三年间农民和企业自筹、信贷资金达到25.4亿元。在加大投入力度的同时,他们按照中央 “多予、少取、放活”的精神,一方面千方百计回收到期有偿资金,另一方面按照政策积极核减有偿资金债务,三年累计核销中央和省级有偿资金债务2.5亿元,有效降低了各级财政部门的债务风险,减轻了农民和企业负担。
在保证资金重点投放的同时,省农发办创新资金投入机制,通过推进投资参股经营项目、探索项目联动机制、扶持新农村建设试点、先建后补、资金整合等措施,进一步发挥财政资金的集聚效应。11个投资参股经营试点项目,投入财政参股资金1.7亿元,吸引银行贷款和企业自筹资金6.3亿元;2007年,山西省投入资金4428万元,扶持了5个土地和产业化联动项目;投入农业综合开发资金6021万元,在太谷、曲沃、临猗3个具有区域代表性的项目县,实施农业综合开发扶持新农村建设示范区项目,有力地促进了新农村建设;2008年,在代县峨河灌区节水改造项目中,省、市、县财政和水利部门先期投入资金515万元,超额完成了国家要求的配套比例,据此中央拨付了980万元财政资金予以补助。
为了加强对资金的监管,省农发办创造性地实行了统一拨付渠道、统一预算定额、统一账务票据、统一报账程序、统一会计核算的“五统一”方法,同时对各项资金管理制度的执行情况实行严格监督、考核,并委托会计事务所、投资评审中心,对产业化项目进行专项评估、审计,以进一步保障资金安全。