许先生从外地出差归来，填好报销审批单，带着发票等单据到单位财务部门报销。出纳核算确认后，取出一张单位卡在财务POS机上划过，输入密码和报销的数目，再划一下许先生递过去的个人卡(借记卡)，将许先生报销资金数额从单位卡转账到个人卡上，接着财务POS机打出两张凭条，一张由许先生签字后入账，另一张由许先生自己保留。这是合肥市财政预算单位公务人员目前公务支出报销的普遍程序，那张被人们寄予反腐厚望的公务卡，已在合肥市实施了两年，现在因存在诸多弊端而酝酿转型。
　　
　　转型方案已经上报
　　
　　早在2007年，合肥市就在全国率先全面推行使用公务卡，不过与目前财政部要求使用的信用卡(贷记卡)不同，合肥市目前使用的是借记卡，该市市直预算单位每名公务人员的工资卡其实也就是公务卡。据了解，公务卡直接与国库集中支付系统联网对接，合肥市国库支付中心每旬都会收到银行寄来的各单位公务卡的收支信息，资金使用是否符合预算的用途，时间、地点、接收账号等信息一目了然。这样，合肥的公务卡制度通过刷卡消费留下的信息强化财政动态监控，一定程度上实现了公款透明消费。合肥市的这一做法在当时受到了普遍关注，曾被誉为公务卡制度的全国“样本”。
　　
　　合肥市财政局国库支付中心张主任说，然而，合肥市的公务卡推行两年来，越来越多弊病开始显现出来。借记卡(工资卡)支出在系统中留下的信息有限，不能完全反映公务人员或单位公务支出时的细节。另外，合肥市公务卡在报销时，国库支付中心转账还必须要经过一个中间环节，就是每个单位的“单位卡”，使得公务卡报账时的一些信息会被人为或非人为地丢失。
　　
　　正因为如此，合肥市公务卡从今年起准备转型，将公务卡的类型由借记卡改为贷记卡(信用卡)。据张主任介绍，信用卡(贷记卡)支出能更大程度上反映出公款支出的消费细节，包括支出用于何种用途。目前，合肥市公务卡转型方案已经上报。
　　
　　公务卡将全省推广
　　
　　就在合肥市准备对公务卡进行转型时，省财政厅今年计划在省直预算单位全面推行公务卡。据了解，2008年7月起，10家省直单位开始试点公务卡改革。
　　
　　目前，省财政已经制定了全省推行公务卡改革试点的总体计划，并明确了实施步骤，即按照公务卡改革规范化要求，省级改革“2008年试点、2009年全面推行、2010年完善”，市级改革“2008年选择部分市试点、2009年扩大试点面、2010全面推行”。
　　
　　据省财政厅国库处王处长介绍，公务卡消费支出具有“雁过留声”的特点，改变现金提取后使用范围和路径缺乏监控的状况，有利于加强对公务消费行为合理性、真实性的监督管理，促进公务消费的透明化，减少了现金流通。
　　
　　可降低腐败几率
　　
　　公务卡从诞生之日起，就被人们寄予了很高的防腐期望。王处长说：“但是公务卡毕竟只是一种手段，不是万能的，外界不应对公务卡的防腐作用有过高期望。”毕竟，财政部门只能关注资金是否符合预算用途，至于是否有腐败或洗钱的嫌疑则不在其权限之内。要真正发挥公务卡的监督作用，可能还要细化监督的环节，需要联合银行、审计、公安、纪检等多方的共同参与。
　　
　　另据了解，公务卡在防止腐败上还是比较有限的。比如，公务接待消费是公务支出的很大部分，假如在饭店请客人吃饭消费，虽然用公务卡结账，但结账时并不能保证餐费没有浪费情况，在这个环节上它还是不能做到完全透明。因此，要做到公款消费时完全杜绝各种腐败现象，在公务卡之外还需要其它多种机制共同约束。