12月24日上午，甘肃省财政厅与甘肃省农村信用联社签订合作协议，从2009年1月1日起，全省强农惠农财政补贴资金的支付工作将由省农村信用联社全面代理，通过“一册明、一折统”方式直接发放到农民手中。这标志着甘肃省强农惠农补贴发放管理制度改革进入了实质性阶段。
　　
　　所谓“一册明、一折统”的发放管理方式，就是在不改变原主管部门各自管理财政补贴的政策宣传解释权、补贴对象认定权、补贴金额确定权和补贴程序核定权的前提下，由财政部门将各类财政补贴的项目、标准、金额、领取时间、地点和方式等以“一册明”的方式通知到农户，再由农村信用社将各项补贴资金直接打入农户统一存折，以“一折统”的方式发放到农民手中。这种方式，减少了中间环节，将有效改变过去财政补贴由县级相关职能部门或乡镇分散管理、多头管理、一个补贴项目一个存折甚至现金发放等现象，提高资金发放工作效率，降低发放成本，进一步扩大农民群众对财政补贴政策的知情权，提高发放环节的透明度，防止资金滞留挪用、虚报冒领等问题发生。