重庆将安排30亿扶贫资金 推进1000个贫困村脱贫
作者:佚名 发布于:2008-12-10 10:31:47 来源:重庆市人民政府
近日,重庆市根据“两翼”贫困农村资源特点和产业现状,从推进贫困地区经济社会全面协调可持续发展入手,制定了从2009年起,每年确定250个整村脱贫重点村实施整村扶贫开发,力争在两年的时间内使重点村的基础设施明显改善、主导产业基本形成、社会事业长足进步,达到该市确定的整村脱贫的各项标准。该市计划到2012年完成1000个贫困村整村脱贫的目标任务。
为确保贫困村真正意义上脱贫致富,重庆市从农民人均纯收入、产业发展、交通道路、人畜饮水、房屋修建、扶贫移民、文化教育卫生和基层组织建设8个方面量化脱贫标准,经过2年时间的建设和投入,贫困村脱贫要达到如下标准:一是贫困村农民人均纯收入达到该县农民人均纯收入平均水平的80%以上,到2012年达到4000元以上。二是贫困农民人均有0.5亩以上的高产稳产基本农田,支柱产业覆盖贫困农户,95%以上的农户有稳定的经济收入来源。三是贫困村公路硬化或油化,通畅率达100%,90%的村民小组通社道,自然村通人行便道。四是基本解决人畜饮水困难问题。所有自愿移民的农民基本完成扶贫移民。五是村有公共服务中心,有村卫生室,适龄儿童入学率达100%。六是村委会所在地通电话率,自然村通广播电视率,农户通电率,均达100%。七是农村劳动力接受过实用技术、经营管理或非农职业技能等方面的培训,能掌握1—2门脱贫致富的知识和技能。八是贫困户建有稳固住房,无岩洞、窝棚户和危房户。
该市按照确保革命老区、老帅故居和少数民族区县的贫困村优先实施的原则,采取“总量控制、分年下达、相对集中、竞争入围、限期脱贫”的方式,由区县组织实施,次年年底市组织相关部门对上一年度确定的重点村进行检查验收。重点村整村推进主要抓好四项工作。一是围绕该市农业产业发展“135+X”的思路,着力培育在贫困山区最适宜发展的柑橘、草食牲畜、中药材、竹木等一至二个特色优势产业,覆盖每个重点村。大力发展农民专业合作组织,全面实施村级互助资金组织,利用信贷贴息的方式,引导龙头企业参与重点村的产业发展。二是把村道路建设、人畜饮水安全、房屋修建和移民搬迁作为基础设施建设的首要任务,为相关部门分解扶贫职责任务,积极协调政府机关、扶贫集团对口支援。三是积极协调教育、卫生、民政等部门,大力改善重点村基础教育条件,提高基础教育水平,到2012年,力争重点村新生劳动力受教育的平均年限达到12年,重点村的绝对贫困户要全部纳入农村低保。四是做好与其它相关工作的衔接。重点村的整村推进工作要与片区开发、移民扶贫、贫困劳动力培训转移等工作衔接。在片区开发中突出重点村整村脱贫的工作内容,相关项目优先在重点村实施;在移民扶贫中首先把重点村的移民扶贫纳入规划,优先组织实施;在贫困劳动力培训转移中首先确保重点村的青壮年劳动力实现应训尽训,应转尽转。
同时,重庆市按照“整合资源,集中投入”原则,拓宽资金来源渠道,广泛筹集资金,落实保障措施,确保千村整体脱贫顺利实施。一是每年市级安排的切块财政扶贫资金,除保证贫困村项目资金和一定的培训费外,其它资金全部用于重点村项目建设。二是每年的产业发展资金、村级互助资金的80%以上用于重点村项目建设;移民扶贫资金、扶贫培训资金首先满足重点村项目建设需要。三是市级财政每年除正常配套安排的财政扶贫资金外,对重点村项目建设安排专门财政资金。四是“一圈”对口帮扶“两翼”拿出的本级财政一般预算收入的1%资金重点用于重点村项目建设。五是各部门按职能职责投入农村项目建设的资金。六是每年新增的市级以上财政扶贫资金将重点用于重点村项目建设。在保障措施上,各级党委政府切实担负起整村脱贫领导责任,落实好整村脱贫工作责任制;充分发挥扶贫开发领导小组组织协调作用,定期召开会议研究整村脱贫举措规划,部署年度工作目标任务,为成员单位分解扶贫任务。各级扶贫办担负起组织、协调和实施整村脱贫任务。扶贫集团的重心转到对口帮扶所在区县的脱贫村建设上来。
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