绍兴:“3+1”打造规范高效平台
作者:邢晓丹 发布于:2008-06-20 14:57:22 来源:政府采购信息报
绍兴市招投标中心近年来在省、市采购主管部门以及市招投标市场管委会办公室的领导与支持下,一直坚持“公开、公平、公正和择优”的原则,牢固树立服务意识,努力提高采购成效,政府采购工作取得了较为明显的成绩。从2002年底政府采购业务操作进入市招投标中心至2007年底,市本级完成采购金额14.95亿元,平均节资率11.2%,较好地实现了节约财政开支的目的。为了更好地做好政府采购工作,绍兴市招投标中心现阶段着力通过“3+1”的工作,打造规范高效的政府采购平台。
绍兴市招投标中心主任 许建国
规范是政府采购的生命线,在努力确保操作规范的基础上,绍兴市招投标中心从2006年起对政府采购交易流程开展了流程标准化工作。在分析、论证的基础上,进一步细化完善了政府采购五种方式的流程,对交易的工作环节、办结时限、协配机制和监督制约等方面,一一进行了优化完善,并以特别说明的形式,对操作中可能遇到的问题列出了解决途径与方法。不仅进一步规范了采购工作程序,还完善了各类文件范本和标准格式,为构建公开、制衡和数字化的工作机制创建了基础条件。
探索管理精细化
为了进一步提高服务水平,绍兴市招投标中心去年开始便对政府采购工作的各个岗位进行了重新调整设置,把采购文件编制、审查、采购活动实施以及标后复核确认等相关工作岗位进行了分离,实现了每一个环节都有主办人员,即相互协作,又相互制约、监督,使具体业务操作中的风险得到了有效的控制。
在对供应商的管理方面,根据《绍兴市政府采购供应商管理实施细则》,绍兴招投标中心从去年开始,便启动了政府采购供应商会员制。在严格把好会员登记、审核、培训和考试关的同时,还出台了相关配套制度,结合中心数字交易服务平台建设,推行政府采购交易IC卡报名制度,为供应商提供了更为便捷的服务。目前,绍兴招投标中心通过审查考核入库的供应商已有500余家,基本涵盖了政府采购领域的各个行业,而且还在陆续增加和发展中。
推进交易数字化
随着信息技术的发展,数字化已经越来越成为各行各业发展的必然趋势。电子化政府采购目前在全国范围内正在进行积极的探索和实践,近两年来,绍兴招投标中心也一直在努力探索完善政府采购的新模式,并在去年启动了“数字交易服务平台建设”,其中政府采购子系统项目还列为了省政府采购信息系统工程试点项目。
据了解,这一系统的主要功能包括在线报名、采购、竞价、投诉、咨询、项目跟踪以及政府采购电子辅助评标等。通过该系统平台的建设与应用,有望进一步提高采购效率、降低采购成本,增加工作的透明度和规范化程度。
创新采购方式
目前我国政府采购工作仍然处于起步阶段,创新对于当前的政府采购工作来说,显得尤为重要。绍兴市招投标中心近几年来,在规范的前提下,不断探索创新,进一步提高了服务成效。
为了保证最大程度的信息公开,提高采购文件内容的公正性,从去年起,绍兴招投标中心对采购人提出的采购需求在初审的基础上,进一步在完善公开征求意见,接受社会监督。公示主要内容包括供应商资格要求、所采购产品或服务的技术指标和评标办法等。此举在很大程度上抑制了限制性和倾向性条款的出现,在供应商中反响良好。此外,绍兴市招投标中心近期还对竞争性谈判的评审方式进行了创新,结合最低评标价法,在详细的技术分析和市场价格调查的基础上,把采购需求、质量和服务以统一的标准折算成价格,再加上商务报价,以最终评标价格最低的供应商中标。既符合了评标标准的有关规定,又可以在谈判过程中把产品的价格、质量和服务规定得细致周全,广泛赢得了采购人和供应商的好评。
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