时隔三年，湖南省郴州市再次确定了该市公务人员到长沙因公出差的定点宾馆。回想起第一次定点宾馆采购的成效，郴州市财政局政府采购管理办公室主任郭远宏表示：“第一期效果良好”，不但出差入住方便快捷，而且出差住宿费用也大大降低，“当然也还存在一些问题需要改进。”

　　为此，今年郴州市再次就公务员到长沙因公出差的定点饭店进行重新招标，对入围宾馆进行洗牌，并于5月13日在湖南省政府采购网上发布了《郴州市财政局关于做好全市公务人员因公到长沙出差入住协议宾馆工作的通知》（以下简称《通知》），以保证这一批定点饭店的服务水平和给予政府采购的折扣率进一步提高。

入围饭店重新洗牌

　　据了解，入围此次郴州市公务员因公出差到长沙的定点宾馆共有16家，共分为高、中、低三个档次，这16家宾馆有的是首次招标就入围的，有的是此次加入的。郭远宏表示，在服务方面，郴州对这批定点饭店的要求更高，监管也将更加严格。

　　为了保证所有入围宾馆的服务质量和服务水平，郴州市采取了竞争性谈判的采购方式，不但对招标文件进行了周密的制作，进一步细化、完善了服务条款，要求只有能够满足服务条款的供应商才能够入围，而且对首次入围的供应商进行了摸底调查。

　　在这次调查中，郴州市采购办发现，首此入围的饭店，在地理分布上存在不科学的地方，有些地方离市区较远，入住率较差，有些饭店存在服务质量问题有客户对此进行了投诉。在第二次招标中，这些供应商直接被“踢”出局，又重新选择了一批服务质量好，对政府采购市场了解的宾馆。
 
　　据了解，此次入围的定点宾馆均在合同中承诺，在房价上给与政府采购20%左右的折扣。

监管供应商仍有困难

　　今年，郴州市采购办将进一步加强对入围宾馆的监管，要求入围宾馆必须定期汇报公务员的入住率和对服务承诺的执行情况，以便监管顺利推行。他们还进一步加大了社会监督力度，所有人员只要发现定点宾馆存在不履行服务承诺、不履行承诺的折扣率等问题可以立即向采购办进行举报。举报电话也在《通知》中进行了公布。

　　同时，为了进一步降低出差的费用，节约财政性资金，郴州市采购办鼓励各单位公务人员在协议宾馆之外，选择价格更低的招待所住宿。在同等条件下的宾馆住宿，各单位要严格控制价格，原则上不得高于协议宾馆价格。

　　虽然郴州市采购办采取了一些加强监管的措施，但是“实现对公务员和定点宾馆的有效监管还存在一定的难度，我们还在继续探索有效办法”，郭远宏说。

　　比如，如果公务员不入住定点饭店，而是入住档次更高的宾馆怎么办，如果定点饭店明明有空余房间，但由于政府采购的折扣较高，就谎称没有空房不为公务员提供服务如何解决等等，“这些问题的彻底解决还需要进一步摸索。”

消费卡成为发展趋势

　　由于郴州市公务人员到长沙因公出差的定点宾馆的重新洗牌，公务员所使用的郴州市公务人员长沙出差协议宾馆入住卡（以下简称入住卡）也进行了重新制作更新。入住卡的使用在一定程度上减少了其他人员冒名公务员享受定点饭店给以政府采购的服务和价格优惠的情况，“但这个问题并没有完全解决，依然存在。”郭远宏说。
 
　　目前，我国一些地区已经开始使用公务员消费卡，较好解决了以上问题。“然而消费卡的使用必须具备一定财力、管理规范的基础，这需要我们进一步努力”，郭远宏表示，“不过，公务员消费卡的推行将成为我市规范定点饭店管理的一个方向和大趋势。”