2008年3月至4月，湖南省省级汽车、办公设备、空调等项目的协议供货采购圆满完成，入围供应商、最高限价、折扣率等指标均已确定，这标志着，该省省级协议供货工作即将拉开帷幕。

　　为了进一步加强对该省省级协议供货的管理，方便采购人的采购活动，规范供应商的履约行为，4月10日，湖南省财政厅政府采购管理办公室下发了《关于2008-2009年度协议供货有关事项的通知》（以下简称《通知》），对此期协议供货的范围、有效期、采购程序、处罚方式等内容进行了详细规定，特别是将小额协议供货产品的范围单独列出，不再和大额协议供货产品混为一谈。

小规模产品自成一“派”

　　长期以来，各地在协议供货范围方面的通行做法是，将所有纳入协议供货的产品均一并列出，不论各自规模大小均不做二次分类。

　　此前，湖南省也一直沿用此方法。但是，今年，该省却一改往年做法，将协议供货范围划分为两类：规模较小的和规模较大的。其中，规模较小的称做综合类协议供货商供货产品，其产品范围主要包括：显示器、移动硬盘、碎纸机、传真机及其耗材、U盘、扫描仪、文印用纸、通用办公软件，以及打印机、多功能一体机、速印机、复印机等十几类产品。而规模较大的称为由中标生产厂家推荐的协议供货商供货产品，其中包括：台式计算机、服务器、打印机及其耗材、多功能一体机(含配件、耗材)、速印机(含配件、耗材)、数码照相机(含配件)、UPS电源、家用空调、汽车等多类产品。

　　问及采取此做法的原因，湖南省采购办采购二组科长黄莹告诉记者：“这样区分主要是因为供货商种类不同”。自协议供货采购模式在湖南省扎根之后，湖南省采购办一直鼓励产品的生产厂家积极前来投标，但是由于有些产品规模较小，比如U盘，厂家相应不积极，为此，他们也接受厂家代理商的投标，并将此类产品命名为综合类协议供货商供货产品，并确定了折扣率和最高限价，“其最终目的还是为了降低价格。”

网上询价系统将开发

　　这一期的协议供货除了协议供货的范围划分有所变动之外，协议供货的有效期也进行了调整，由往年的一年改为两年。同时，为了解决采购人反映的协议供货价格高的问题，采购合同价格的确定方式也有所变化，由原来的招标单位确定媒体价格×（1－折扣率）变为采购人自行确定的价格×（1－折扣率）。“协议供货期限的延长，询价方式的改变，都是为了网上询价系统的使用”，黄莹表示。

　　据了解，为了进一步提高采购的效率，体现政府采购的规模效益，湖南省采购办准备开发网上询价的系统。该系统开通之后，采购人便可以和入围供应商在网上自行议价，采购人自行议价的方式可继续沿用。
目前，湖南省的采购人还只能通过网上浏览入围供应商的名单，而询价只能在线下分散进行。

加强供应商管理

　　目前，不少地区均将协议供货监管的利剑指向了供需双方，湖南省也不例外。为了防止有些采购人采购协议供货之外的产品或者假借政府采购的名义实施个人采购、无故拖欠货款等行为，杜绝供应商提供质量不合格的产品、延迟交货期限、擅自提高价格、不及时更改相关信息等现象，湖南省加强了对供需双方的管理力度。

　　《通知》规定，如果采购人出现上述违规行为，湖南省采购办将按《政府采购法》相关规定进行处理，并在政府采购指定媒体上通报，如果供应商违反相关规定，该省采购办将按《政府采购法》及承诺书有关规定进行处理，情节严重的取消协议供货商资格，禁止参加下一年度的协议供货采购活动、予以通报并上网公示。

　　同时，湖南省采购办还发动社会力量加强对协议供货的监督，凡是发现问题的单位和个人均可向该采购办反映，以促进协议供货制度更加完善，使协议供货行为更加规范。