青海:完成计划采购8.04亿 节约资金7725万
作者:丁凯 发布于:2008-04-08 11:40:57 来源:政府采购信息报
2007年,青海省政府采购中心采购工作紧紧围绕“扩大规模、规范操作、带好队伍”的总体要求,政府采购工作再创佳绩。全年累计完成计划采购8.04亿元,节约资金7725万元,节约率9.6%,超额完成年度各项采购任务。
青海省政府采购中心工作人员相对较少,采购任务却比较重,可是在这些不利因素面前,采购中心的采购规模在四年间却翻了三番,增长了10倍。这和领导部门的大力支持以及中心工作人员的认真工作是分不开的。
多项民生工程纳入采购范围
在规模的拓展上,青海省政府采购中心的采购范围从几年前的办公设备、公务用车等通用设备,2007年,中心加大力度推进了农村义务教育专项资金代理银行、中小学免费教科书、救济粮、救灾物资、干旱山区太阳灶、扶贫项目的远程教育设备、工程监理、车辆保险等涉及民生的公共项目采购。
特别是青海省政府去年将三江源生态保护和建设、退牧还草、封山育林和林业建设等工程中网围栏项目纳入青海省政府采购范围以来,形成了货物、工程、服务三大类共同发展的良好局面。
青海省政府采购中心主任史生德介绍,中心去年采购网围栏项目共8批次,其中退牧还草项目4次,封山育林项目3次,农业综合开发项目1次,累计采购金额达2.26亿元,节约资金约1488万元,节资率为6.6%。
青海省政府采购中心副主任马宝生介绍,在网围栏政府采购开始时,由于人们对政府采购不太了解,各种说法很多,甚至还有抵触情绪,工作每开展一步,都要顶住很大压力,克服种种困难。采购中心人员正是以业务谨慎,扎实工作,和周到服务的作风,使州、县项目单位满意、采购结果倍受肯定。供应商纷纷以“情况反映”的方式,向省委、省政府写来感谢信,他们在信中写道,“省政府采购中心使网围栏采购工作真正纳入了法制轨道,我们大家看得清、摸的着,而且很公平、很公正,这才是真正的阳光采购。”
多方面推进规范操作
作为“阳光下的交易”,公开透明一直是规范政府采购工作的前提条件。青海省政府采购中心对所有的项目即公开招标在指定媒体上发布外,对于邀请招标和竞争性谈判采购项目也在省财政厅公开栏上公告,并进一步加大政府采购信息公开力度。
青海采购中心还通过增加采购过程中的透明度和公正性,让社会公众全面了解政府采购项目的相关信息。在招标文件制作环节上,防止采购人和供应商串通设定特殊技术参数、特定条件,明确规定一切条件都要由专家论证来确定。为了防止邀请招标、竞争性谈判中供应商抽取的局限性、随意性,采购中心还建立了完整的《供应商信息库》,完善对供应商的考核、评估、诚信管理体系。修定了《青海省政府采购供应商诚信管理暂行办法》,并对在政府采购中违反《暂行办法》的供应商,实行“黑名单”制,并根据情况的程度给予严格的处罚。
采购中心还修改了《青海省政府采购中心评标委员会(小组)评标制度》,有效的防止了专家权力寻租和自由裁量权过大及其他人干预专家独立评标现象的发生,进一步明确专家的权力、责任和义务。
创新机制强化服务
“探索政府采购新模式,对于目前经济欠发达的青海省来讲,尤为重要”。马宝生介绍到,青海省政府采购中心去年在实现政府采购电子化操作和管理的基础上,也进一步完善货物类采购,即办公设备和公务用车的协议供货制度。推行这一模式,符合青海省州、县采购人员少,供应商少,评标专家少,采购成本高的实际,青海在全国率先实现了“公务用车全省联动到县”的采购模式,从而真正做到了资源共享、分级管理、提高效率、方便单位、节约采购的目的。
而为了提升采购效率,方便供应商投标,采购中心也积极进行了创新尝试,例如,青海果洛州第一批网围栏项目在签订合同时,供应商要在州、县间来回跑一两千公里,以往的这种作法,既浪费时间,又花费大量的精力和物力。
采购中心人员在实践中总结经验,不断创新工作机制和工作方法,在玉树州第一批网围栏采购招标结果公示期满后,马上组织中标企业和项目实施县,在西宁集中签订合同。这样,就改变了以往企业中标后,又分赴各项目实施县签订合同的做法,节省了时间,降低了费用,也受到了供应商和项目州、县的高度赞扬。
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