荆门:当好政府采购“三员”
作者:李维德 黎清华 陈 发布于:2008-03-24 11:39:16 来源:政府采购信息报
2007年,湖北省荆门市政府采购成绩显著,全市政府采购规模达到4亿元,节约资金3400万元,平均节约率为8.7%。政府采购国货采购率达到99.3%,实现了政府采购规模和效率“双提高”,监管与服务“共促进”。荆门的经验,在于监管部门在工作中,要认真做好政府采购“三员”。
当好宣传员 营造和谐环境
要促进政府采购又好又快地发展,必须当好政策宣传员,营造良好的发展环境。2007年,荆门市财政局积极向市委、市人大、市政府、市政协、市纪检监察和审计部门汇报,争取领导重视和部门支持,目前纪检监察和审计部门已将政府采购执法检查和政府采购预算执行情况纳入了检查和审计范围。将政府采购的相关法律法规及操作程序汇编成“工作指南”,免费发放采购人学习参考,要求协管员参照执行。将政府采购的相关法律法规及专家抽取、评审程序编印成册,发给政府采购专家库成员,便于其工作时参考。
荆门财政局还参与12.4全国法律宣传日活动,在市区开展《政府采购法》宣传咨询活动,在主要街道悬挂宣传彩旗,利用政府采购网发布与政府采购相关的政策法规30多部、政府采购动态新闻60多条,让社会了解政府采购运作机制,提高社会对政府采购制度的认同和支持度。
当好服务员 构建长效机制
要提高政府采购工作效率和质量,将政府采购制度改革向纵深推进,必须当好政府采购工作服务员,将政府采购管理寓于服务之中。
荆门市大力延伸政府采购服务体系。政府采购工作涉及社会各个方面,仅有一支政府采购专业队伍,远远不能适应改革要求,在实践中,该市尝试在采购人和协议供应商中建立政府采购协管员和联络员队伍,对采购人的政府采购预算和政府采购项目等政府采购事项,由协管员把关;供应商的报表、结算等工作,由联络员办理,通过这些措施,延伸了政府采购管理和服务工作。
荆门市还对一些重点有影响的政府采购项目,实行全程跟踪服务,从政府采购计划的申报、采购方式的审批,到政府采购文件制作、政府采购程序执行、政府采购合同签订、政府采购履约验收、政府采购资金支付等,实行全程跟踪服务和上门指导。
当好监督员 促进规范管理
要依法推进政府采购制度改革,保障政府采购行为规范化,必须当好政府采购法规监督员,履行好政府采购监督管理职责。
荆门市建立和完善了一整套政府采购制度体系。在采购人方面,建立政府采购协管员制度,每个单位明确了一名政府采购协管员,专门负责本单位的政府采购工作。在供应商方面,出台了政府采购供应商库的建立制度,建立了供应商的维权机制。在采购代理机构方面,修订了考核管理办法,加大了对政府采购代理机构的考核管理力度。在政府采购监管系统内部,起草了40余个政府采购工作常用文本,为进一步规范政府采购工作夯实了基础。
荆门还实行全程监督。从部门预算编制开始,即安排专人督促采购人认真、详细地编制政府采购预算,对漏编预算的,要求追加预算,没有预算的不办理政府采购手续。在供应商履约环节方面,全年共审核供应商违规59次,核减采购支出2.8万元。从而将政府采购各环节纳入监督管理之中。
做好执法检查。2007年荆门市对24家采购人进行了执法检查,根据检查情况进行总结分析,并采取以会代训的形式对部分采购人进行培训和通报检查情况,要求被检查单位限期整改。在采购代理机构方面,对照考核管理办法实行半年和全年考核,在有关媒体上公布考核结果。在供应商方面,除做好诚信档案管理外,还定期和不定期进行检查、考核。
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