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有为有不为 提升采购质量

作者:万玉涛 李国庆 发布于:2008-03-19 15:58:32 来源:政府采购信息报

  著名作家冰心曾为别人题座右铭“知足知不足,有为有不为”。吉林省政府采购中心主任王琦对此名言似乎也很推崇。在总结2007年工作时,王琦这样说,全年完成的采购项目比上年增加了78项,但单项规模仍然较小,平均每个项目采购预算约为92.5万元。
 
  吉林省政府采购中心在王琦的带领下,2007年,主要做了5方面的工作。

四个公开 切实保证公平 

   “四个公开”,是吉林省实现政府集中采购组织工作保证透明的“法宝”。

  所有项目的采购信息都公开发布,充分保证了所有愿意参加政府采购的供应商都能够及时地、机会均等地获得政府采购信息;切实保证采购程序公开,使每个参加政府采购的供应商都能清楚地知道采购文件获取的时间、方式和投标文件编制要求,都能清楚地知道投标、开标、评标、定标以及合同订立全过程的程序;切实保证采购需求、规格指标、投标人资格条件、评标方法和标准等实体事项都在招标文件中事先公开,没有列入招标文件的方法和标准不得作为评标的依据;所有项目的中标、成交结果以及评标委员会和评标监督人员名单都在本中心网站和相关媒体上公开发布,接受各方面的监督。

  在王琦看来,充分保证采购信息、采购程序、采购标准、采购结果全面公开,是采购中心最重要的职责,只有切实履行好这方面的职责,才能增强政府采购的公信力,采购中心的形象才能不断得到提升。
  
落实制度 构建监督机制

  据王琦介绍,认真落实制度是吉林省政府采购中心2007年的一个亮点。

  首先是认真落实外部监督制度。2007年,采购中心共聘请纪检监察监督员514人次,省人大代表和省政协委员监督员16人次,对采用招标、询价、竞争性谈判方式采购的全部516个项目开标评标全过程进行监督,有力地规范和约束了评标委员会、采购单位和采购中心自身的行为。其次是认真落实按照权责对等原则处理供应商质疑的制度,严格按照法定时限书面答复质疑人并抄送相关当事人,做到了全年无投诉。第三是认真落实广泛征求各方面意见建议的制度。去年向省直单位发放征求意见表207份,回收207份;参加管理局组织的软环境和政行风建设测评,发出征求意见表100份,回收99份。从收回征求意见表反馈的意见看,普遍对采购中心的工作表示满意或者基本满意。每个项目都向采购单位发《中标(成交)供应商履约情况反馈表》,采购单位对供应商的履约情况普遍表示满意或者基本满意。

  王琦总结说,通过认真落实广泛征求意见建议的制度,既有利于促使采购中心不断改进、规范工作,有利于增强各方面对采购中心工作的了解、理解、支持与配合。

把握重点 规范具体操作

  2007年,吉林省政府采购中心所有项目的采购文件编制都会由采购单位编制提交《省直单位完善采购需求和招标要求一览表》,即采购需求、规格参数、投标人资格条件、评分标准等实体性事项均由采购单位设定。对采购人提供的需求,采购中心会认真审核,对不合理的要求,会在中心内部认真分析研究后,慎重地提出意见和建议。

  在评标环节,该中心始终坚持四项原则:第一,严格按照招标文件的规定协助评标委员会把握评标程序和评标方法,不发表任何实质性意见;第二,对于采用最低评标价法评标的项目,当报低价的投标人不能中标时,要求评委会必须有充分理由,并当场向投标商宣布拟评定的成交商和解释原因理由;第三,对于采用综合评分法评标的项目,只会同监督人员审核评委的评分并交由评标委员会集体审定;第四,对于采购办批准的单一来源采购项目,只负责谈判组织工作。

抓住主题 强化队伍建设

  “制度建设、队伍建设和廉政建设是采购中心工作的三个永恒主题。2007年,我们在三项建设方面取得了一些新的成效。”王琦说。

  王琦详细介绍了吉林省2007年三项建设的工作情况。在制度建设方面,该中心制定和完善了相应制度,中心工作的规范化水平得到了进一步提高。队伍建设方面,去年,中心经常组织采购业务集体学习和研讨,各处室、各科也经常结合工作中遇到的问题进行交流研讨,干部队伍协调工作、处理问题、化解矛盾的能力明显提高。去年虽然工作量增加较多,大项目也有了一定程度的增加,工作中遇到了不少难题,但经过大家的努力,还是较好地完成了各项工作任务。办公室建设了中心局域网,进行了网站升级,实现了采购文件网上下载,开展了供应商注册和资料库建设。在廉政建设方面,该中心也采取了切实有效的措施,保证了廉洁采购。

信息化建设 提高采购效率

  在信息化建设方面,该中心也下了不小功夫,取得了较大进展:建起了局域网,实现了开标评标全过程监控,从10月份起对每个项目开标评标全过程实行录音录像存档,有力地促进了开标评标组织工作和评标委员会履行职责行为的进一步规范;实现了网站升级,从9月份起取消了纸质标书发售,所有采购信息公告和招标采购文件一律由供应商自行从采购中心网站查阅和下载,受到供应商的普遍欢迎;开展了供应商网上注册登记工作,方便了供应商及时获取信息,也方便了中心的工作。

查找不足 追求更好发展

  2007年,吉林省政府采购中心做了很多工作,也取得了不小进步,但王琦实事求是地分析了存在的不足:按照局党委和省直单位的要求,还存在一些差距,干部队伍的职业素质和业务能力还需要向政府采购法制化、专业化方面迈进;准确理解和执行政府采购法律规章的能力还需要进一步提高;编制采购文件、组织评标的能力,包括研究编制综合评分和性价比评标方法的能力,正确适用资质、认证的能力,协调处理工作中一些细节问题的能力等还需要进一步增强;制度规范建设、思想政治工作和廉政建设还需要进一步加强。
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