“用无情的电脑代替有情的人”、解放人力、提高工作效率等等，所有电子化监管所能带来的优点，江苏省苏州市全都深深体会到了。

　　在业内来说，苏州市的电子化监管系统开通得并不算早，但其所具备的独特性使它在业内独树一帜。

　　这个独特性源自于苏州市政府、市纪委重视政府采购、工程招投标监管的大环境——苏州的政府采购网上监管系统是“苏州政府采购网上监察系统”的组成部分，后者是监察部与联合国开发计划署的国际合作项目“中国廉政建设项目”的一项重要研究课题，深受各方关注。

　　正是基于此，使得苏州市的政府采购电子化监管系统有着与生俱来的与众不同。

四大基本功能

　　苏州政府采购网上监管系统具备四大基本功能。一是全程监管。系统通过计划管理、标书管理、合同管理以及拨款通知等四个模块，实现了监管部门与采购代理机构信息电子传输的功能。二是预警纠错。

　　系统在三个关键环节预先设置了25个监管点，监管部门可根据系统的提示对违规进行处理。三是统计分析。包括财政部政府采购报表分析系统和对违规异常情况的统计分析，帮助监管部门掌握政府采购项目进展的现状和动态，更好地提高行政监管能力。四是绩效评估。按照预先设定的考核规则，以量化打分的方式衡量政府采购当事人的能力和信誉以及业务主管部门的行政效能，反映采购资金使用效率、项目效益、规范操作等情况。

“两头”把关

　　对于现阶段的苏州市政府采购制度改革而言，这套监管系统一个更为有意义的作用是对工程政府采购的监管。根据苏州市财政局、建设局、监察局联合下发的《关于对政府性投资工程项目加强政府采购管理的通知》（苏财购字[2006]2号），关于工程政府采购，苏州市财政局和建设局的大致分工是财政管“两头”，建设管“中间”。所谓“两头”，指的是项目预算信息发布和合同备案都要经过财政局。但在实际操作过程中，往往出现未将《政府采购项目资金核定表》报财政局审核的项目，却在招投标有形市场中开标了。财政局只有在采购人前来办理支付手续时才会发现这笔该走政府采购程序的项目没有走法定的程序。

　　这套监管系统开通后就大不一样了，它与招投标有形市场的工程建设网上监管系统对接，建设局那边立项的项目，如果跳过财政局这一审核环节直接招标，系统会马上出现红色信号进行提示，从而使事后监管变成了事前监管。

监管者被监管

　　作为“苏州政府采购网上监察系统”的组成部分，苏州市政府采购网上监管系统要将各种数据输送给“苏州政府采购网上监察系统”，这使得政府采购活动在市纪检监察的全程监督之下，也就是说政府采购监管部门的监管行为也完全处于被监管之中。比如出现违规时，系统会自动预警，并生成提示信息，监察机关根据这些信息要求当事人进行整改。如果整改不到位或发现违纪违法线索，监察机关将视情况进行调查，追究相关部门和责任人行政责任。由此，通过纪检监察的力量来推动采购当事人依法采购、监管部门改善管理，提高采购效能。