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深圳 电子化水平超欧洲

作者:万玉涛 发布于:2008-01-23 14:11:49 来源:政府采购信息网

  在中国经济起飞的过程中,“深圳速度”一度让世人瞩目、国人吃惊;在政府采购电子化改革进程中,深圳同样表现出了惊人的速度。“真想不到,这在欧洲都还没有做到。你们用复杂而又成熟的技术、透明的程序和明确的指导把政府采购工作组织得很好,我们钦佩你们如此迅速地在反腐败斗争中进行了很好的实践。其他的国家相信可以从你们的经验中学到很多。”2004年9月,“透明国际”组织负责人考察深圳市政府采购中心后感慨地说。2006年,韩国驻华大使馆政府采购官员到中心考察后在留言中写到:“我们参观了中国最优秀的最有意义的政府电子采购系统,尤其是电子辅助评标系统和电子认证系统,执行得非常好,建议向其他省市推广使用。”

自主开发 全程网上操作

  深圳是全国率先推行政府采购改革的城市之一。为使政府采购行为更加规范,使交易过程更公开、透明,深圳市政府采购中心从2003年4月开始着力建设网上政府采购系统,同年9月率先实行了网上采购。深圳网上政府采购就是使用深圳自主开发的采购管理系统,在国际互联网上完成包括网上申报、审核、发布采购公告、招标、投标、评标、询价、投诉、监管等整个过程。据了解,这个平台集政府采购中心内部业务操作、对外发布信息及采购实施管理于一体,功能全面、专业性和操作性强。

过程集中 实现管理统一

  据了解,深圳网上采购系统体现了“1+N模式”。这种模式是以深圳政府采购网这个“1”(统一平台)为核心,功能全面,实现了五个政府采购角色(采购单位、市财政部门、市政府采购中心、供应商和评标专家)和五种采购方式全程上网。借助网上政府采购系统可以实现采购计划、采购项目和采购当事人在网上的集中采购和集中操作,实行了政府采购当事人和采购行为的统一管理。

流程明确 避免人为因素

  在深圳市政府采购中心的网络平台上,所有项目都必须经过采购计划、采购申报、采购安排、采购实施、发布公告等流程;为了体现互相制衡的要求,深圳市政府采购中心把内部岗位设置从按采购项目的类别划分改为按采购流程划分,把制作、发布标书和负责开评标的工作分别交由不同的部门完成,实现了流水线作业,前后各采购环节都能自动流转衔接;该中心建立了专门的电子评标室,评标专家在网上评标系统中独立操作,避免了人为干扰。

适时预警 堵塞采购漏洞

  深圳市政府采购中心的网络平台对采购申报和合同履约环节设置了预警功能,有效地堵塞了采购前不按计划申报和采购后不按结果履约的采购漏洞。在政府采购申报环节,该系统能够严格按照预先设定好的采购申报控制规则,限制采购单位的不合理申报行为,同时人性化提示并纠正其错误申报,确保采购申报与采购计划的一致;当采购项目公告后,距开标截止时间前5日内,如参与投标的供应商不足法定人数时,系统会自动预警,并给予提示,以便采取必要措施落实供应商投标,确保在开标前供应商投标数量符合规定要求,避免招标失败;在履约过程中,一旦出现供应商交货不及时、产品不合格、售后服务不到位或采购单位违规申报、拒签合同、拖延验收等行为时,系统将自动进行预警,经监管人员核实后记录于违规行为档案库,并及时对违规供应商进行查处。

业务透明 全面接受监督

  网上政府采购系统实现了采购流程、采购信息和违规处理等政务信息的公开,便于接受社会各界的监督。该系统不仅公开采购项目应经过的采购流程,而且将采购当事人所做的每个操作步骤和完成的时间都留有记录并能在网上查看;与政府采购项目有关的招标文件、协议采购商品、中标供应商及中标价格等信息均在网上公开,便于监督中标结果是否执行到位;该系统还设有供应商荣誉榜和曝光台,并将处罚决定在网上公开,便于鼓励优秀供应商、鞭策落后供应商,以逐步建立供应商诚信体系。

  深圳市政府采购中心的网上政府采购系统得到了各方面的高度评价。该中心也在充分利用系统优势,能进行网上操作的项目都搬到了网上。据了解,仅2005年供应商在网上投标就达到3773次(不包括协议采购),采购预算金额超过20亿元。
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