济宁 电子化“锁定”工程采购
“实行电子化后我们经常是每天开几十个标。不过,高效还只是电子化政府采购的一个方面,其实电子化政府采购还有很多好处。”山东省济宁市政府采购中心主任冯伟华告诉记者,电子化政府采购还可以节省人力、物力,促进政府采购的规范透明。目前,该中心已经进入了工程采购电子化的探索中。
电子化“开花”节节高
据冯伟华介绍,从2003年开始,该中心就开始致力于电子化政府采购的探索,“不过,刚开始的时候,我们的电子化平台只局限于公告的发布、信息的通知等,比较初级。”但现在该中心的采购基本都是电子化操作,很多项目还实现了全程电子化采购。
据了解,该中心现在的电子化采购平台包括采购信息查询、报价、下载采购文件、采购响应、采购操作等功能模块,还有政府采购咨询专家信息库、供应商信息库、采购单位信息库、商品数据信息库等内容。计算机数据处理系统则将评标等过程也纳入了电子化。供应商通过网上注册、下载表格、预交保证金等程序后,还要向政府采购中心提交营业执照副本复印件、税务登记证复印件、授权书复印件等相关文件的扫描电子文档和《济宁网上政府采购协议》。通过这些程序后,采购中心在网络上核实,对合格者颁发采购资格。供应商拿到这个采购资格密码后,就能在网上参与政府采购活动了。
而在济宁市的整个政府采购网络平台中,虽然涉及面广,有电子政务平台的单位都可以参与电子化政府采购,“但采购单位、供应商、采购中心、专家在网上的权限范围却是不一样的。”冯伟华解释,供应商只能见到采购项目的内容、结束时间以及最后的中标通知;采购单位只能在网上见到最终确定的供应商;采购中心只能在网上发通知;专家只能见到项目的数据和自己的打分结果。“以前大家质疑最多的暗箱操作、专家倾斜等采购过程,全部交给了计算机。”冯伟华说,刚开始试行这套网络时,有些供应商跑来质疑。但工作人员演示采购过程后,供应商都无话可说了。
到2006年,济宁市政府采购中心的采购总额就已经突破了10亿元。而又有谁知道,这10多亿元的项目是由10多个工作人员完成的呢。 冯伟华说,电子化帮了他们大忙,不仅节约了人力成本,提高了采购效率,而且还使整个采购过程更加规范透明了。因此,他们还将在实践中更进一步推动电子化政府采购,完善电子化政府采购。
探索工程采购电子化
在采访中,记者一提到电子化政府采购,不少采访对象都在向记者介绍货物和服务如何电子化采购。但在与冯伟华的沟通中,记者突然眼前一亮——原来工程采购推行电子化也不错。在冯伟华看来,工程更应该实行电子化采购。在货物和服务电子化采购取得明显成效后,济宁市政府采购中心已经开始着手探索工程采购的电子化。
“在施工现场装上摄像头,沙子放了多少,水泥放了多少,我们采购中心坐在办公室就可以一目了然,没有时间适时监控也没关系,过后还可以随时调出来看。有了监控,细钢筋代替粗钢筋,竹竿取代钢筋的事儿就无处藏身。” 冯伟华如是说。
在冯伟华看来,政府采购不是招完标就完事儿了,履约验收也是一个非常重要的坏节,而且是采购中心的事儿。据他介绍,在济宁市,政府采购签订的是三方合同——采购中心是甲方,供应商是乙方,使用单位是丙方。作为甲方,济宁市政府采购中心在整个采购过程中担有至关重要的作用。履约验收实行电子化监控不仅能节省时间,方便采购中心监督,而且还能更好地保证工程质量。
据冯伟华介绍,济宁市政府采购中心的履约监控有电信和网通两大运营商做支撑,“我们每年的电话业务采购就有好几亿元。但对于电信业务的采购并不是单纯的一个政府采购项目,它还可以服务于我们的整个政府采购工作。目前,电话已经覆盖到了村,通过电话网络,我们可以对采购项目进行适时跟踪,对于工程项目,我们可以随时监控……”
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