汽车协议供货、IT产品协议供货、办公用品协议供货……

　　定点宾馆采购、定点印刷采购、定点加油采购、定点保险采购……

　　政府采购制度改革推行5年来，协议供货和定点采购这两种新的采购形式渐渐兴起，他们在一定程度上解决了小额零散采购效率低的问题，目前，在全国各地这两种采购形式都被广泛应用，在整个政府采购活动中发挥越来越重要的作用。如今，通过协议供货和定点完成的采购已占据整个采购规模的大半江山。

发展速度迅猛

　　协议供货和定点采购是政府采购发展到一定阶段的产物，它能解决效率、采购成本、规模效益、指定品牌等一系列矛盾和问题，因此受到政府采购各方当事人的欢迎。

　　2003年6月，中央单位计算机第一期协议供货开标，拉开了协议供货的序幕。如今，它已在办公自动化设备、家具、汽车等各类采购中充分展示出其高效、快捷、降低成本等方面的优势。定点采购也从最初的公务车加油、保险、维修逐步扩大到宾馆饭店、监理、电梯等项目上来。

　　几年来，各地集中采购机构以提高集中采购的效率、质量为目标，不断扩大协议供货和定点采购的范围，完善组织实施方式。2005年，中央单位实行协议供货和定点采购的项目占到集中采购目录内项目总数的64.2%。2006年，中央单位政府集中采购目录内的28个项目中有21个实行了协议供货或定点采购，仅IT类协议供货产品种类就达到26大类115个品目8000多款产品。5年来，协议供货的范围在不断扩大，规模在不断提高，广东省湛江市2005年协议供货采购金额为2000万元，2006年为5000多万元，翻了一番，2007年有望达到7000万元，而浙江省2006年仅IT产品协议供货规模已接近10亿元。
 
　　协议供货和定点采购正以迅猛的发展速度助推政府采购制度改革的深化。

电子化成趋势

　　协议供货和定点采购解决了效率的问题，但是却引来“价格虚高”的质疑，为此，各地政府采购人员想出了很多办法，二次竞价是使用较为普遍的一个。福建省在协议供货工作上的做法是，由采购人在市场询价的基础上提出最高限价，然后将采购需求在网络上公告，接受合格供应商的网上竞价，按最低报价成交。四川省开展协议供货工作以来，都是遵循着首先公开招标确定入围供应商，采购人在有购买需求时再进行二次询价的方式开展的。2007年，厦门空调协议供货也“试水”二次竞价……二次竞价方便了采购人，提高了采购效率，也节约了财政资金。定点加油、维修等采购项目，也较多地运用了二次竞价。

　　随着政府采购电子化的快速发展，四川省网上二次询价提上日程。网上竞价系统投入使用后，采购人不用再通过邀请潜在供应商进行现场价格谈判的方式确定中标供应商。他们只需要在竞价系统上发布购买需求，符合要求的供应商也可以在网络上申报价格，系统按规定自动生成结果。“网上操作再次提高了协议供货的效率，”被看作是四川省协议供货领域的一次新的革命。2007年下半年，浙江省的二次竞价系统开始试用……如今，打开各地的政府采购网页，几乎都会看到协议供货、定点采购的专栏，协议供货和定点采购的诸多环节正逐渐通过网络实现。2007年11月22日，河南省公务用车协议供货全省联动项目公开招标，更是实现了全程电子化运作。从厂商购买招标文件到制作投标文件，再到评审专家的评标，一直到后期的管理等等，都是在网络平台上操作。

发挥政策功能

　　政府采购法赋予了政府采购“有助于实现国家的经济和社会发展政策目标”的义务。协议供货和定点采购因为期限长、规模大，因此各地政府采购人员在采购实践中更加注重发挥政策功能，从采购国货、扶持自主创新企业、扶持中小企业到节能环保采购，各项功能一一都在具体的项目中得以体现。

　　中央国家机关政府采购中心在协议供货中，通过政策扶持，国产通用软件、网络设备等4大类、共143种拥有自主知识产权的产品入围。该中心还积极推行政府节能、环保采购，严格执行节能、环保采购清单制度，在部分办公楼装修改造项目中，优先选用节能环保的设计方案和节能环保型材料和设备。

　　广东省汽车协议供货首次省市联动中，对环保做了特殊规定——轻型汽车的车辆应取得中国环境标志认证证书（报价时提供证书复印件），否则不接受其投标。江苏省在汽车全省联动协议供货中，给自主创新产品加分。中共中央直属机关采购中心在定点印刷采购中给中小企业留专门份额。去年末，该中心又在2008年第一期政府采购协议供货项目中将各项政策功能发挥得淋漓尽致。招标文件中规定，提供国家无线局域网安全标准认证证书加2分，提供产品节能认证证书加3分，提供中国环境标志产品认证证书加3分。如果一项产品同时具备多项加分规定的，还可以叠加。诸多的政策功能均在协议供货和定点采购中得以发挥。

　　协议供货：规模采购显成效

　　定点采购：提高效率促廉洁

　　一举三得 协议供货好“礼”来

　　立足实践 创新模式显成效