汽车“三定”驶入快车道
作者:杨娜 发布于:2008-01-22 15:28:40 来源:政府采购信息报
在各地,公务车加油、公务车维修、公务车保险大多已经纳入政府采购范围,而且多以定点采购的形式操作。5年来,各地政府采购人员在公务车“三定”方面积极探索,积累了不少经验,使公务车“三定”在规范中不断向前发展。
价格随市场变化
在汽车“三定”等服务类采购中,价格一直是最重要的要素,如何保证在定点期限内让采购人享受到最优惠的价格,是各地采购部门工作人员最为关注的问题。
一般情况下,通过公开招标确定定点供应商,因为已经发挥了规模优势,供应商承诺的价格一般都会低于市场平均价。但是,各地政府采购人员并没有就此满足,中央国家机关政府采购中心和江西的做法异曲同工,先招一个最高限价或优惠率,保证价格方面的优势,采购人在具体采购的同时,可以再与供应商进一步协商价格。这样既发挥了采购人的主动性和积极性,也避免了采购价格脱离市场价,“无论市场价格怎样变动,采购人都能享受到最多的优惠。”
以定点加油为例,为了避免公车加私油,很多地方采用加油卡的形式,一车一卡,凭卡加油,中央国家机关政府采购中心把招标的折扣率信息输入加油卡,不管市场价格如何调整,司机在加油的时候,都会自动获得相应折扣。
操作按规范执行
定点供应商确定以后,采购人在几十甚至几百家供应商中如何选择,各供应商在相互竞争中如何保证公平有序,成为各地政府采购工作人员着力解决的另一难题。去年末有消息报道,有的定点维修企业打出维修送电饭煲的广告招徕顾客。有监管部门的人员认为,这种赠送容易导致恶性竞争,定点厂商和司机联合起来,是最难监管的一个问题。
为解决类似问题,各地出台了一些办法,半年一次或三个月一次的抽查、检查定期进行,举报通道时时开通,一旦发现问题便及时查处。浙江省杭州市政府采购中心定期或不定期地对中标供应商的履约情况进行考核,在履约过程中一旦发现违法违规行为,供应商便有失去定点资格的风险,违规供应商还将受到取消下次投标机会的处罚,因为定点期限时间长,受到这一处罚,供应商违规的机会成本很大。
令人欣慰的是,因为定点采购的过程是选优,因此,入围的定点供应商大多信誉良好,重视诚信,违规的情况并不多见,整个公务车“三定”市场发展良好。
另外,在很多地方,对定点采购的监管与电子化的推进同步进行,先进的网络技术被应用到采购实践当中,异常的交易、支出行为会被随时发现,违规的空间越来越小,规范运作在各地得以不断加强。
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