“到2006年，政府集中采购目录内的28个项目中已有21个实行了协议供货或定点采购，仅IT类协议供货产品种类就达到26大类115个品目8000多款产品。”中央国家机关政府采购中心党委书记马继红介绍。那么各省的协议供货或定点采购范围又如何，发展态势又怎样呢？

协议供货广泛应用

　　《政府采购法》正式实施后，许多省市在坚持依法采购、规范采购的同时，也在致力于政府采购工作的创新研究。不少地方通过深入调查研究，不断总结、摸索，并借鉴国际、国内的先进采购经验，开始试行通过公开招标，统一确定中标供应商及其所供产品的品牌、价格、供货期限、服务承诺等内容，用协议的形式加以明确，让采购人在协议范围内选择所需商品，即协议供货。如陕西省政府采购中心、江苏省省级行政机关政府采购中心、江苏省政府采购中心、辽宁省政府采购中心、福建省政府采购中心、甘肃省政府采购中心、内蒙古自治区政府采购中心、山西省省级政府采购中心、河北省省级政府采购中心、四川省政府采购中心等集中采购机构近年来都有协议供货的招标。

　　与此同时，不少省市集中采购机构的协议采购范围还在不断扩大。由原来的车辆协议采购扩大到了包括计算机、打印机、传真机、桌面多功能一体机、投影机、复印机等办公用品和空调设备在内的协议采购。有些采购中心还开始了对办公家具、电梯等项目进行调研，欲把协议采购的范围扩大到办公家具、电梯等的采购中。

　　在湖南省省直机关政府采购中心主任邓东亮看来，协议供货是一种高效便捷的采购方式，诸多的零星采购都可以走协议供货的路子，协议供货的范围还可以进一步扩大。

定点范围逐渐加大

　　定点采购作为一种高效便捷的采购方式也在全国各地得到了大面积推广，定点采购范围涉及货物和服务两大类。货物方面，定点范围目前主要包括印刷、教材、图书、轮胎、空调、办公家具、电子耗材及配件等的采购。与货物类的采购相比，定点采购在服务类采购中得到了广泛应用。特别是近两年，发展尤为迅速。
 
　　据了解，定点采购在服务类采购中的推广，刚开始的时候，主要集中在公务用车定点加油、定点保险、定点维修中，而今，对于公务用车的这三类服务定点采购在全国大多数城市都得到了广泛应与。优势凸现后，不少地方又开始摸索在服务类采购中拓宽定点采购的范围。如广西壮族自治区南宁市从2002年起开始实行公务用车定点加油采购，实行一车一卡，刷卡加油。加油透明化、价格公开化，节省了油耗，杜绝了套取现金或拿回扣的现象。在公务用车定点加油取得成功后，该市又通过调查摸底、综合测算、合理确定必保险种，在2004年底又将所有预算单位的公务用车统一集中保险，面向保险公司公开招标，确定2005、2006年度公务用车保险承保人。现在南宁市政府采购集中采购中心对政府投资工程施工监理服务也实行定点采购；广东省珠海市政府采购中心于2004年组织了“2005年珠海市公务用车定点加油服务项目”后，2005年年底又组织了珠海市公务出境定点旅行社服务采购招标。

　　时至今日，服务类的定点采购范围已经拓展到了公务出国(出境)机票、出差饭店、培训、信息系统工程监理、法律咨询等领域，定点采购的路正越走越快。业界专家预测，定点采购的范围在接下来的几年还会得到进一步拓展。

省市联动提高效率

　　随着协议供货及定点采购模式的日渐成熟，为了进一步扩大采购规模，提高财政资金的使用效益，节约人力、无力，一些地方又开始了新的探索与尝试，对协议供货或定点采购实行全省联动或者省市联动，如江苏省。2005年8月26日，江苏省财政厅政府采购处会同南市京市财政局政府采购处召集省两级两个集中采购机构及南京市政府采购中心负责人，共同商讨2006年政府采购协议供货（定点采购）省市联动有关事宜。会议确定公务用车定点保险、维修、汽车轮胎、空调、传真、复印机、数码相机、摄像机、办公用纸采购、定点印刷、定点加油、锅炉燃油、会议接待，计算机及外设等项目实行省级及南京市联动，实行统一部署，明确分工，资源共享。会议还对政府采购协议供货（定点采购）目项目实施方案提纲进行认真的研究，确定了具体时间表。之后，江苏省的协议供货及定点采购省市联动全面铺开，并取得了很好成绩；江西省也从2005年开始对公务用车保险、公务用车加油实施了全省联动、分级管理的定点采购招标；安徽省2007年组织的中央国家机关出差和会议定点饭店采购也实行了全省联动。

　　业界专家评价，政府采购协议供货、定点采购实行省市联动，对采购机构来说，避免重复招标之累，大大提高了采购效率；对供应商来说，避免多次投标之苦，节省了更多时间和精力，可以提供更优质的服务；对于采购人来说，享受规模效益之甜，大大节约了采购成本。另外，各集中采购机构之间还可以发挥各自优势，取长补短，提高业务水平。

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